SICAK PARA

Daha fazla üretmek yerine, “Borç Alarak Yaşamanın” ve “Paradan Para Kazanmanın” ekonomik model olarak seçildiği ülkemizde, gelmesini beklediğimiz “Sıcak Para” ile ilgili, esasen çok sayıda ekonomist tarafından dile getirilen bazı konular, aşağıda tekrarlanmaktadır.

Genel

Son bir kaç on yılda dünya ekonomisi, tekrarlayan mali krizlerle karşı karşıya kaldı ve bu krizler, bir ülkenin veya sektörün mali kriz geçirmesiyle başlayıp serbestçe dolaşan bir desenle bağlantılı gibi görünüyordu; panikle sermaye dışarı akar, yatırımcılar paraları için daha cazip bir hedef arar. Sonraki hedefte, sermaye girişleri, bir süre için yükselen borçlanma, yükselen varlık fiyatları ve patlayan tüketimle birlikte bir patlama yaratır. Ancak ne yazık ki, bu sermaye girişleri genellikle başka bir krizle sonuçlanır. Bazı yorumcular, bu sermaye akışlarını bir sektörden veya ülkeden diğerine akıp ardında, bir yıkım izi bırakan sıcak para olarak tanımlar.

Finansal kriz nedir?

Son küresel mali krizin yaygın etkisi, krizlerin sağlam bir anlayışına sahip olmanın önemini vurgulamaktadır. En son yaşanan olay canlı bir şekilde göstermiştir ki, mali belirsizliğin sonuçları önemli olabilir ve ekonomik ve mali politikaların yürütülmesini büyük ölçüde etkileyebilir. Krizlerin sonuçlarının ve en iyi yanıtlarının detaylı bir şekilde analizi, en son krizin uzun süreli etkileri hala dünya çapında hissedildiği için mevcut politika tartışmalarının ayrılmaz bir parçası haline gelmiştir.

Finansal kriz genellikle kredi hacmi ve varlık fiyatlarında önemli değişiklikler, finansal aracılıkta ciddi aksaklıklar, özellikle dış finansmanın arzında büyük sorunlar, büyük ölçekli bilanço sorunları ve büyük ölçekli devlet desteğine ihtiyaç duyulması gibi olayların bir bileşimidir. Bu olaylar çeşitli faktörler tarafından tetiklenebilir olsa da, finansal krizler genellikle varlık ve kredi patlamalarıyla başlayıp çöküşe dönüşen süreçlerle önceden belirlenir. Bu nedenle, finansal krizlerin kaynaklarına odaklanan birçok teori, varlık ve kredi piyasalarında keskin hareketlerin önemini kabul etmiştir.

Finansal Krizlerin Açıklanması

Finansal krizlerin ortak unsurları olsa da, birçok farklı şekilde ortaya çıkabilirler. Bir finansal kriz genellikle kredi hacminde ve varlık fiyatlarında önemli değişiklikler, finansal aracılıkta ve ekonomideki çeşitli aktörlere dış finansman arzında ciddi bozulmalar, büyük ölçekli bilanço sorunları (işletmelerin, hane halkının, finansal aracı kurumların ve egemenlerin), ve büyük ölçekli hükumet desteği (likidite desteği ve yeniden sermayelendirme şeklinde) ile ilişkilendirilir. Bu nedenle finansal krizler tipik olarak çok boyutlu olaylardır ve tek bir gösterge kullanılarak karakterize etmek zor olabilir.

Literatür, krizleri tetikleyen bazı faktörleri netleştirmiş olsa da, onların daha derin nedenlerini kesin olarak belirlemek hala bir zorluk oluşturur. Yıllar içinde krizlerin temel nedenlerine ilişkin birçok teori geliştirilmiştir. Makroekonomik dengesizlikler, içsel veya dışsal şoklar gibi temel faktörler sıklıkla gözlemlense de, krizlerin kesin nedenleri hakkında birçok soru hala cevapsızdır. Finansal krizler bazen “irrasyonel” faktörler tarafından tetiklenmiş gibi görünmektedir. Bu faktörler arasında, bankalarda ani koşullar, finansal piyasalar arasında bulaşma ve sıçramalar, stresli dönemlerde arbitraj sınırları, varlık çökmelerinin ortaya çıkması, kredi sıkışmaları ve malların veya varlıkların büyük oranda indirimli fiyatlarla satışları gibi durumlar ve finansal çalkantıyla ilgili diğer yönler bulunmaktadır.

Finansal krizlerden önce genellikle varlık ve kredi patlamaları gelir ve bu patlamalar sonunda çöküşe dönüşür. Krizlerin kaynaklarına odaklanan birçok teori, varlık ve kredi piyasalarındaki patlamaların önemini kabul etmiştir. Ancak varlık fiyatlarındaki baloncukların veya kredi patlamalarının neden devam etmesine ve sonunda sürdürülemez hale gelip çöküşlere veya krizlere dönüşmesine izin verildiğini açıklamak zor. Bu da doğal olarak finansal piyasa katılımcılarının ve politika yapıcıların neden riskleri öngöremediğini, kredi genişlemesini ve varlık fiyatlarındaki artışı yavaşlatmaya çalışmadığını yanıtlamayı gerektiriyor.

Sıcak Para

Sıcak para, daha yüksek kısa vadeli getiri elde etmek için mevcut kısa vadeli fırsatlardan yararlanmak isteyen çeşitlendirilmiş varlıklara (hisse senetleri, mevduatlar, tahviller, emtia para birimleri ve türevler) aktif olarak yatırılan fon portföyünü ifade eder.

Bu tür yatırımlar, ülkeler arasında sık sık para hareketine neden olur ve bu nedenle para sadece bir yıl veya hatta bundan çok daha az bir yerde kalır.

Kısa vadeli getiri arayan yatırımcılar, “piyasanın peşinde koşmak” olarak bilinen bir uygulamayla paralarını en son sıcak noktaya taşıyabilirler. Sıcak paranın amacı kısa vadeli faiz koşullarından yararlanmak veya uygun döviz kurlarından hızlı getiri elde etmektir. Sıcak parayı taşıma uygulaması, büyük miktarlardaki sermayeyi bir ülkeden diğerine hızlı bir şekilde taşıyarak küresel piyasadaki sermaye dengesini etkileyebilir. Sıcak para, başarılı olduğunda önemli getiriler sağlayabilecek bir yatırım stratejisi sağlamanın temel amacına hizmet eder. Sıcak para kullanımı spekülatif yapısı nedeniyle ulusal para birimleri ve dolaysıyla küresel ekonomi üzerinde de önemli etkiler yaratabilmektedir.

Sıcak Para Nasıl Çalışır?

Sıcak para yatırımı, genellikle daha düşük faiz oranlarına sahip bir ekonomiden daha yüksek faiz oranlarına sahip bir ekonomiye sık sık fon akışını içerir. Sıcak para stratejisini kullanmanın temel amacı mümkün olan en kısa sürede mümkün olduğu kadar çok para kazanmaktır. Sıcak para yatırımı, faiz oranlarına ek olarak gelişmekte olan bir piyasada para biriminin artan değerinden de faydalanabilir.

Sıcak para ekonomiye fayda sağlayabilir mi?

Evet, sıcak para ekonomiye özellikle kısa vadede fayda sağlayabilir. Finansal piyasalara gerekli likiditeyi sağlayabilir, cari açıkların finansmanına yardımcı olabilir ve bir ülkedeki toplam yatırıma katkıda bulunabilir. Ancak bu faydalar, artan ekonomik oynaklık riskini ve istikrarı bozucu etkilere sahip olabilecek hızlı sermaye çıkış potansiyelini de beraberinde getiriyor.

Bir merkez bankasının yönetilen yüzen bir sistemde bir para birimini etkilemesine yardımcı olabilir.

Sıcak para girişleri (portföy sermayesi) ticari bankalara iş yatırımını finanse etmek için ekstra fonlar sağlayabilir.

Sıcak para akışları ekonomide, muhtemelen gelecekteki bir varlık patlamasının nedeni olabilecek (hisse fiyatı balonları dahil), aşırı likidite yaratabilir.

Sıcak para değişken olma eğilimindedir – (1) Döviz kuru hareketlerini güçlendirebilir ve daha sonra ihracat dahil ekonomik  bileşenleri etkileyebilir (2) Bir ülkeyi hızlı bir şekilde terk  edebilir (“Soğuk para!).

Sıcak Para Akışının Sorunları

Ekonomik Etki: Sıcak para, bir ülkenin ödemeler dengesini ve döviz kurlarını önemli ölçüde etkileyebilir ve bu da karşılığında ülkenin ekonomik istikrarına etkili olabilir. Genellikle ekonomide, patladığında ciddi ekonomik gerilemelere yol açabilecek yapay bir balon yaratır.

Kısa Vadeli Fayda: Sıcak Para genellikle ülkenin rezervlerine hızlı ancak geçici bir artış sağlayabilecek kısa vadeli sermaye olarak kabul edilir. Ancak, yatırımcı fonları daha iyi getiri elde edebilecekleri bir yere taşımaya karar verdiğinde, ev sahibi ülke bu fonları geldikleri kadar çabuk kaybedebilir.

Sıcak para akışları istikrarı bozucu olabilir. Para birimindeki hızlı bir artış bir ülkenin ihracatına zarar verebilir çünkü ihracat daha pahalı hale gelir.

Sıcak para akışları aşırı likidite yaratarak gelecekteki varlık patlamasını körükleyebilir ve daha uzun vadeli sorunlar yaratabilir.

Sıcak para akışlarıyla ilişkili dalgalanmalar etkilenen ülkelerin, enflasyonu kontrol etme veya ekonomik büyümeyi teşvik etme yeteneklerini zorlaştırabilir. Cari hesaplarını veya bütçe açıklarını finanse etmek için sıcak para girişlerine büyük ölçüde bağımlı olan ülkeler, finansal krizleri tetikleyebilecek sermaye akışlarının ani tersine çevrilmelerine karşı özellikle savunmasızdır.

Düzenleme Zorlukları: Sıcak parayı kontrol etmek veya yönetmek, hareketli ve dönüştürülebilir yapısı nedeniyle oldukça zorlayıcı olabilir. Düzenleyiciler, çoğu zaman finansal istikrarsızlıklara ve potansiyel krizlere yol açan bu sermaye akışını izlemek ve kontrol etmekte zorluk yaşıyor.

Ülkeler sıcak paranın oynaklığına karşı kendilerini nasıl koruyor?

Ülkeler sıcak paranın oynaklığından korunmak için çeşitli stratejiler uygulamaktadır. Yöntemlerden biri, yabancı işlemlere ilişkin vergileri veya ülke içine veya dışına taşınabilecek para birimi miktarına ilişkin sınırlamaları içerebilen sermaye kontrollerinin kullanılmasıdır. Merkez bankaları ayrıca sermaye akışının tersine dönmesine karşı bir tampon sağlamak için aktif para yönetimi yapabilir veya döviz rezervleri biriktirebilir. Ayrıca, istikrarlı ekonomik büyümeyi teşvik eden ve dış finansmana bağımlılığı azaltan politika tedbirleri de sıcak parayla ilişkili risklerin azaltılmasına yardımcı olabilir.

Sıcak para akışlarının ölçülmesi

Sıcak parayı tam olarak neyin oluşturduğuna dair net bir tanım bulunmadığından kesin olarak ölçmek zordur.

Sıcak Para = Döviz rezervlerindeki değişim – Net ihracat – Net doğrudan yabancı yatırım.

Başka bir deyişle sıcak para, fiili ihracat veya yatırımla ilgisi olmayan döviz rezervlerinin girişidir.

Sıcak Paranın Yarattığı Ekonomik Krizler

1. 1997 Asya Mali Krizi: Bu kriz kısmen “sıcak para”dan kaynaklandı. Yabancı yatırımcılar, yüksek faiz oranları ve hızlı büyümenin çekiciliğiyle Güneydoğu Asya’nın gelişmekte olan ekonomilerine hızla büyük miktarlarda para akıttı. Ancak finansal istikrarsızlık işaretleri ortaya çıktığında, hızla geri çekildiler, bu da yerel para birimlerinin değerini düşürdü ve finansal bir çöküş yarattı.            

2. 2015 Yılında Çin Ekonomisi: 2015 yılında Çin, yavaşlayan ekonomi, zayıflayan para birimi ve hükümet düzenlemelerindeki ani değişiklik korkusu nedeniyle “sıcak paranın” ülkeden çıkmasıyla borsada bir çöküş yaşadı. Çin’in sıcak para akışını engellemeye yönelik çabaları, yer altı bankalarına baskı uygulamak ve sermaye kontrolleri uygulamak gibi önlemleri içeriyordu.  

3. 2008 ABD Konut Balonu: Birçok ipoteğe dayalı menkul kıymet, yüksek notları ve belirgin istikrarları nedeniyle 2008’deki mali kriz öncesinde büyük miktarlarda yabancı sermayeyi çekiyordu. Bu menkul kıymetler batmaya başlayınca, onlara akan “sıcak para” hızla küresel ekonomiye büyük zararlar vermeye başladı. Bu örnekler, “sıcak paranın” ekonomilerde yol açabileceği istikrarsızlığa dikkat çekiyor. Girdiğinde hızlı bir ekonomik büyümeye neden olabilir ama çıktığında da ciddi bir gerilemeye neden olabilir.

NETİCE

Sıcak para akışları, yüksek faiz oranlarına sahip ülkelere veya beklenen döviz kuru değişikliklerine sermayenin hareket etmesini ifade eder.

İşleyiş şekli böyledir:

Faiz Oranı Farkı: Ülkeler arasında faiz oranları farklı olduğunda, yatırımcılar yüksek getiri ararlar. Örneğin, bir ülke faiz oranlarını artırırken, diğer ülke daha düşük faiz oranlarını korursa,  yatırımcılar daha iyi getiri için fonları faiz oranı yüksek ülke  bankalarına kaydırabilir.

Para Birimi Etkisi: Bu sermaye girişleri para biriminin değerlenmesine yol açabilir. Ancak, hızlı para birimi değerlenmesi bir ülkenin ihracatını pahalı hale getirerek yerel üretime zarar verebilir. Bu etki özellikle sıcak para akışlarının önemli düzeyde olduğu durumlarda belirgindir.

Dengesizlik: Sıcak para akışları aşırı likidite yaratabilir, varlık balonlarını destekleyebilir ve uzun vadeli sorunlara neden olabilir. Ayrıca, daha kısa yatırım ufuklarına sahip ani sermaye girişleri ekonomiyi olumsuz etkileyebilir, döviz kuru dalgalanmalarına, enflasyon baskılarına yol açabilir ve cari açıkları genişletebilir.

Özetle, sıcak para, kısa vadeli faydalar sağlayabilirken ekonomik istikrara ve uzun vadeli büyümeye risk oluşturabiliyor ve para biriminin değer kazanımına neden olarak, yerel üretime zarar veriyor ve ithalatı körüklüyor.

Hükumetler ve merkez bankaları, genellikle ekonomilerindeki istikrarı korumak için sıcak para akışlarını izler ve yönetirler.

KAYNAK

Hot Money, due.com

Hot Money and Serial Financial Crises, Anton Korinek University of Maryland, imf.org

Hot Money Flows, Published 28 Nov 2018, Tejvan Pettinger www.economicshelp.org

Financial Crises: Explanations, Types, and Implications Stijn Claessens and M. Ayhan Kose, IMF Working Paper

Board: AQA, Edexcel, OCR, IB, Eduqas, WJEC

Last updated 28 May 2023

Hot Money, Published Apr 29, 2024,  Title: Hot Money, Quickonomiks.com

Kurumlar neden çalışanlarına ulaşım hizmeti sunmalı?

Günlük işe ulaşım, her ne kadar öyle görünmese de iş gününün en önemli anlarından biridir. Çalışanların performansına zarar veren gerginlik yaratmaktan daha fazlasını yapan telaş, uzun beklemeler veya kuyruklar.

İnsanlar dünyanın her yerinde işlerine ulaşmak için şehirler arası otobüsler, minibüsler, trenler, araç paylaşım hizmetleri ve kişisel araçlar gibi çeşitli ulaşım araçlarını kullanıyor. Bir araştırmaya göre, trafiğin neden olduğu trafik sıkışıklığı, çalışanların işe gidiş geliş sürelerinin büyük bir kısmını kaplıyor.

Birçok şehirde toplu taşımadaki genel iyileşmeye rağmen, birçok çalışan  için işe gidiş-dönüş için ayrılan süre hala çok yüksek. Bu, özellikle birçok çalışanın ikametgahları arasındaki mesafelerin genellikle çok uzun ve trafiği yoğun olan büyük şehirlerde daha da kötüleşiyor. Farklı ulaşım araçları arasında transfer ve bağlantı ihtiyacı da transfer süresinin azaltılmasına yardımcı olmuyor.

Bu nedenlerle, günümüzde özel veya devlet kurumlarının çoğunluğu, çalışanlarına personel taşıma hizmeti sağlamaktadır. Bu hizmet, artan çalışan verimliliği ve daha iyi iş-yaşam dengesi dahil olmak üzere birçok fayda sağlamaktadır. 

Çalışanlar, türü, sektörü ve büyüklüğü ne olursa olsun, her kurumun itici gücü ve onu muktedir kılanlarıdır. Onların, işe vardıklarında üretken olabilmeleri için günlük işe gidip gelme gerilimini ortadan kaldırabilecek bir teşvik sağlamak faydalıdır. Dinlenmiş bir şekilde seyahat edilebilecek rahat bir koltuğa sahip olmak, çalışanların iş yerine en iyi şekilde ulaşmasını kolaylaştıracaktır.

Personel Taşımacılığı Sağlamanın Uzun Vadeli Faydaları

Kurumlar, çalışanlarına personel ulaşımı sağladığında uzun vadeli birçok fayda elde ederler. Bunlar da kurumlara aşağıdaki şekillerde değer katar:

  • En iyi yetenekleri çekmek.
  • Kurumların itibarını arttırmak.
  • Yaşam-iş dengesini destekleyerek çalışanların refahını artırmak.
  • Çalışan verimliliğini ve çıktı kalitesini artırmak.

Personel taşımacılığı alan çalışanlar daha iyi iş kalitesi sunar ve başka iş fırsatlarını arama olasılıkları azalır, böylece çalışanların morali ve kurumda kalma oranları güçlenir. Kurum, personel ulaşımını sağladığında, daha iyi zaman yönetimi ve esnek programlar mümkün hale gelebilir. Bu, daha da iyi üretkenliğin elde edilebileceği anlamına gelir.

NETİCE

Çalışan taşımacılığı, organizasyonun proaktif bir çalışma ortamı yaratmasına, üretkenliğin artmasını sağlamasına, daha iyi iş kalitesine katkıda bulunmasına ve genel kurum imajı üzerinde doğrudan olumlu bir etkiye sahip olmasına yardımcı olur.

KAYNAK

John Bryson · September 30, 2020 Staff Transport: How imported is it? motusone.com

Why companies should offer employee transportation – An approach to successful business

Sufiyan Afzal Transport, (Corporate Employee Pick and Drop Service Provider)

Published Jan 16, 2022

EĞİTİMDE MÜFREDAT

GİRİŞ

Bilgi ve eğitim, yoksulluğun azaltılmasına, sürdürülebilir kalkınmaya ve ekonomik büyümeye katkıda bulunan başlıca faktörler arasında kabul edilmektedir ve müfredat, yüksek kaliteli öğrenme çıktılarına ulaşmayı amaçlayan eğitim reformlarının temeli olarak giderek daha fazla görülmektedir. Müfredat bilgi, beceri ve değerlerin bilinçli ve sistematik bir seçimini temsil eder: Öğrencilerin neyi, neden, ne zaman ve nasıl öğrenmeleri gerektiği gibi soruları ele alarak öğretme, öğrenme ve değerlendirme süreçlerinin düzenlenmesini şekillendiren bir seçim. Daha geniş anlamda, müfredat yerel, ulusal ve küresel ihtiyaç ve beklentileri de dikkate alarak bir toplumun ortak vizyonunu yansıtan siyasi ve sosyal bir anlaşma olarak da anlaşılmaktadır.

Başka bir deyişle müfredat, bir toplumun eğitim amaçlarını ve nedenlerini bünyesinde barındırır. Bu nedenle, çağdaş müfredat reformu ve geliştirme süreçleri giderek geniş bir yelpazedeki bu hazırlıklara ilgi veya kaygı duyan kişi, kurum veya örgütlerle(paydaşlarla) kamusal tartışma ve istişareleri içermelidir. Zira, müfredat tasarımı, politika yapıcıları, uzmanları, uygulayıcıları ve genel olarak toplumu ilgilendiren, sıklıkla çatışan bakış açılarıyla önemli bir tartışma konusu haline gelmiştir.

Müfredat Geliştirme Planlama Sürecinde Politikanın Rolü

Müfredat politikaları geniş bir katılımcı yelpazesini içerir. Eğitim yönetişimi ve planlaması tipik olarak ulusal, yerel ve okul katılımının bir kombinasyonunu içerir. Yetkilerin ve sorumlulukların düzeyler arasındaki dağılımı, bir ülkeden diğerine oldukça değişkendir.

Hükumetin merkezi rolü kaçınılmaz olarak hem siyasi hem de bürokratik unsurları devreye sokar. Her ne kadar bir kabinede genellikle eğitimden sorumlu tek bir kişi bulunsa da, diğer birçok siyasi liderin de görüşleri olabilir; Müfredat kararları siyasi bir inceleme sürecinden geçerse, bireylerin tercihleri de dahil olmak üzere her türlü siyasi etkiye maruz kalabilir. Kilit pozisyondaki bir kişi, eğer yeterince kararlıysa, kararları ya şekillendirebilir ya da destekleyebilir. Örneğin, güçlü bir Kabine Sekreteri veya siyasi danışman, önerilen müfredata belirli bir unsurun eklenmesi veya çıkarılması konusunda ısrar edebilir. Bu bakımdan, güçlü siyasi liderler ve destekçileri harekete geçirilip, önce den belirlenmiş taraflara yönelen görüşler sunmalıdırlar.

Okullarında, hangi derslerin, konuların ve programların gerçekten sağlanacağı ve okulların günlük yaşamında belirli konulara ne kadar önem verildiğine ilişkin yapabilecekleri seçim yoluyla da olsa, bir miktar etkisi vardır.

Eğitimin ana paydaşları (öğretmenler, müdürler, eğitim görevlileri, öğretmen sendikaları ve seçilmiş liderler) neredeyse her zaman müfredat incelemelerine ve kararlarına katılırlar. Okullardan ve üniversitelerden konu uzmanları genellikle müfredat oluşturma ve gözden geçirme sürecinde merkezi bir rol oynarlar ve aynı zamanda kamusal tartışmalara da çok fazla dahil olabilirler.

Konuya bağlı olarak çok çeşitli çıkar grupları da müfredat politikalarına dahil olabilir. Örneğin, iş dünyası grupları genellikle orta öğretim müfredatının çeşitli yönleri hakkında güçlü görüşlere sahiptir. Çeşitli sektörler kendi iş gücü piyasalarını destekleyen konuları ve programları teşvik etmeye çalışacaktır. Hükümet içindeki diğer departmanlar, teknik becerilere ve girişimciliğe vurgu yaparak eğitim bakanlığına baskı yapabilirler.

Müfredat Politikasının Kapsamı

Lasswellian, siyaseti ‘kimin neyi, ne zaman ve nasıl elde ettiği süreci’ olarak tanımladı. Dolayısıyla siyaset, değerlerin (kaynakların) tahsisine eşittir. Müfredat politikaları ve politika seçimleri giderek daha büyük okul değişimi ve gelişimi sorunlarıyla ve eğitimin sonuçlarını neyin şekillendirdiğine dair değişen teorilerle ilişkilendirilmektedir. Bir zamanlar, müfredatın girişimin merkezinde olduğu, öğretilen şeyin öğrenileceği yönünde sağduyulu bir varsayım olmuş olabilir. Örgün eğitimin bir bütün olarak öğrenci sonuçlarını şekillendirmede ne kadar önemli olduğu konusunda önemli bir tartışma mevcuttur; bazıları sosyo-ekonomik statü ve diğer okul dışı faktörlerin sonuçlar üzerinde açık ara en önemli etkiler olduğunu savunurken, diğerleri okullarda olanların okullarda olup bitenler olduğuna inanmaktadır.

Müfredat politikalarının iki tür tartışmayı içerdiği düşünülebilir. Birincisi okul müfredatının genel şekliyle ilgilidir: hangi konuların dahil edileceği (veya hariç tutulacağı), her birinden ne kadarının ve öğrencilerin eğitiminin hangi aşamasında verileceği.

Örnekler arasında dil bilgisi veya matematiğin okul günü ve okul yılında yeterli pay alıp almadığı, cinsellik eğitiminin veya dinin müfredatın bir parçası olup olmadığı, öğrencilerin ilk olarak ne zaman bir yabancı dil öğrenmeleri veya bu dilin hangi düzeyde olması gerektiği, müzik veya beden eğitimi alma derecesi konusundaki tartışmalar yer alabilir.

İkinci tür tartışma belirli konuların (öğrenme alanlarının) içeriği üzerinedir. İnsanlar her konuya nelerin dahil edilmesi gerektiği ve öğrenciler için çeşitli yaş seviyelerinde nelerin dahil edilmesi gerektiği konusunda farklı düşünürler.

Mesela: Gramer açıkça öğretilmeli mi? Eğer öyleyse ne zaman? Öğrenciler diğer ülkelerin aksine kendi ülkelerinin tarihi ve coğrafyasının ne kadarını öğrenmeli? Bütün öğrenciler cebir öğrenmeli mi? Tüm öğrencilerin (ya da herhangi birinin) Shakespeare çalışması zorunlu mu olmalı? Bu tartışmalar sadece edebiyatta neyin öğretildiği veya hangi yaşta öğretildiği gibi en bariz alanlarda değil, aynı zamanda bilim veya matematik gibi daha objektif olduğu düşünülen alanlarda da yaşanıyor. Örneğin küresel ısınma Fen Bilimleri müfredatının bir parçası olmalı mı?

Burada amaç seçmeli dersli üniversite öğrencilerinin bilim, teknoloji, mühendislik ve matematik derslerine %60 oranında kaydolmasını sağlamaktır.

Okullar, belirli konuların içeriğine ek olarak, çocukların tüm sosyal hastalıklara karşı aşılanacağı veya sokaklarda korunmaktan AIDS’e, sigara karşıtlığından, alkol ve uyuşturucu bağımlılığı eğitimine kadar tüm erdemlerin öğretileceği yer olarak görülmektedir. Okulların; zorbalığı, obeziteyi ve beslenme zorluklarının önlemesi, aynı zamanda ırkçılığı ortadan kaldırması ve her türlü eşitliği teşvik etmesi bekleniyor. Çoğu durumda bu konular resmi okul müfredatından üstündür, dolaysıyla hangi eğitimi kimin ve ne zaman vereceği önemli bir müfredat meselesi olabilir. Zira eğitimin ulusal hedeflerinden biri, ulusal uyumu teşvik etmektir.

Bu tartışmaların bazıları pragmatik meselelerdir. 12 yıllık eğitimde insanların çocukların gelişmesini istediği tüm alanları karşılamaya yetecek saat ve gün yok. Kanada’da yapılan bir kamuoyu araştırması, insanların okul müfredatında her konunun daha fazlasını istediğini, ancak daha uzun bir okul günü veya yılı istemediğini ortaya çıkardı (COMPAS 2001). Dolayısıyla, kısıtlı okul zamanı rekabetinde bilimin, ekonominin, sanatın veya fiziksel aktivitenin göreceli önemi hakkında tartışmalar yaşanıyor. Tartışma kısmen okulun nerede olacağı, okul ücretlerinin ebeveynler tarafından ödenip ödenmeyeceği ve okul kıyafeti ve yeterli sayıda öğretmen olması gibi konulara odaklanmaktadır. Bu tür tartışmalar öngörülebilir gelecekte de devam edecek.

Önemli değer soruları üzerindeki anlaşmazlıklar nedeniyle müfredat tartışmaları meydana geldiğinde, genellikle çok daha sert olan ikinci bir argüman dizisi ortaya çıkıyor. Okullaşma, öğrencilerin gelişiminde temel bir unsur olarak görüldüğünden, daha geniş toplumsal anlaşmazlıkların tartışma alanına dönüşebilir. Zira, veliler belirli bir içeriğin okul müfredatının bir parçası olması gerekip gerekmediği konusunda fikir ayrılığına düşüyorlar. Cinsel eğitim bariz bir örnektir, ancak önemli felsefi veya değer anlaşmazlıkları diğer birçok alanda da ifade edilmektedir. Tarih ve edebiyat müfredatlarının içeriği hakkında, bu konulara azınlık gruplarına veya muhaliflere ne kadar önem verilmesi gerektiği gibi köklü tartışmalar söz konusu olabilir. İnsanların ülkelerine ilişkin temel fikirleri, göçmen öğrenciler için ana dillerin rolü konusundaki tartışmalarda veya çeşitlilik biçimleri ve insan haklarıyla ilgili müfredat etrafındaki tartışmalarda ifade ediliyor. Siyasi açıdan tartışmalı olan herhangi bir konu aynı zamanda müfredat anlaşmazlığına da dönüşebilir. Evrim hakkındaki tartışmalar, dini inançlardaki farklılıkların müfredat politikası tartışmalarında ifade edildiği başka bir örnek sunmaktadır. Dil bilgisi ve matematik gibi alanlarda bile bazı yerlerde sert tartışmalar yaşanıyor. Bu tartışmalar daha da etkilidir çünkü yalnızca eğitimin doğası hakkında değil aynı zamanda temel yaşam değerleri hakkında da derinlemesine benimsenen görüşleri somutlaştırırlar.

Müfredat politikalarının bir diğer önemli özelliği de birçok durumda içerikle ilgili soruların öğretim uygulamasından ayrıla mamasıdır. Müfredattaki en hararetli konuların çoğu (örneğin, bütünsel dil veya yapılandırmacı matematik) müfredat içeriğiyle ilgili olduğu kadar öğretim yöntemleriyle de ilgilidir. Öte yandan, pedagojiye çok az önem verilerek tüm kaygının müfredat belgelerinin içeriğiyle ilgili olduğu durumlar da vardır. Örneğin tarih müfredatında belirli konuların mı yoksa edebiyat derslerinde belirli kitapların mı yer alması gerektiği konusundaki tartışmalar tamamen resmi belgelerde yer alan bilgilerle ilgili olabilir.

Kaliteli bir Müfredatı Ne Yapar?

Müfredat, en basit ifadeyle öğrencilerin neyi, neden, nasıl ve ne zaman öğrenmeleri gerektiğinin açıklamasıdır. Müfredat elbette kendi başına bir amaç değildir. Daha ziyade, hem öğrenciler için değerli ve yararlı öğrenme çıktıları elde etmeyi, hem de çeşitli toplumsal talepleri ve hükümet politikalarını gerçekleştirmeyi amaçlamaktadır. Eğitimin amaçları, maksadı, içeriği ve süreçleriyle ilgili temel ekonomik, politik, sosyal ve kültürel sorunlar müfredat içinde ve müfredat aracılığıyla çözülür. Müfredatı temsil eden politika beyanı ve teknik belge aynı zamanda bir toplumun en değerli gördüğü şeylere, yani çocuklarına aktarmaya yetecek kadar önemli olan şeylere ilişkin daha geniş bir siyasi ve sosyal anlaşmayı da yansıtır.

Müfredat başarısının temel göstergeleri, öğrencilerin elde ettiği öğrenmenin kalitesini ve öğrencilerin bu öğrenmeyi kişisel, sosyal, fiziksel, bilişsel, ahlaki, psikolojik ve duygusal gelişimleri için ne kadar etkili kullandıklarını içerir. Kaliteli bir müfredat, öğrenmenin etkili bir şekilde geliştirilmesi potansiyelini en üst düzeye çıkarır. Eğitim kalitesi, öncelikle öğrenci öğreniminin kalitesi olarak anlaşılmalı ve bu da büyük ölçüde öğretimin kalitesine bağlıdır. Bunda en önemli nokta, iyi öğretme ve öğrenmenin müfredatın kalitesi, uygunluğu ve etkililiği ile büyük ölçüde geliştirilmesidir.

Müfredat geliştirme

Müfredat geliştirme süreçlerinin karmaşıklığı ve öğretme, öğrenme ve değerlendirmenin ‘ne’ ve ‘nasıl’ olduğu konusunda bilgi veren konuların çeşitliliği, politika yapıcılar ve müfredat geliştiriciler için büyük zorluklar sunmaktadır. Müfredat geliştirme süreçleri hem yerel ihtiyaçlardan hem de daha geniş, ulus ötesi eğilimlerden etkilendiğinden, müfredat sorunları ile ilgili olarak, eğilimler ve yaklaşımlar hakkında kapsamlı bir uluslararası bakış açısı, kritik öneme sahiptir. Uluslararası Eğitim Bürosu, UNESCO Üye Devletlerinde kaliteli müfredatların geliştirilmesini desteklemek için küresel bir yetkiye sahiptir ve bunu yapma konusunda uzun ve başarılı bir geçmişe sahiptir.

IBE, gençlerin başarılı yaşamlar sürdürmelerine yardımcı olacak bilgi, beceri ve değerleri edinmelerini ve geliştirmelerini sağlamak amacıyla müfredatlarını iyileştirmeye çalışan ülkelerle birlikte çalışır. Ancak tüm ülkeler için asıl zorluk, hızlı ve çeşitli sosyal ve değiş tokuş edilebilir bir çağda bu değişikliklerin nasıl yapılacağıdır. İnsanoğlu daha önce hiç bu kadar hızlı bir değişim dönemi yaşamamış ya da bu değişimin bir sonucu olarak bu kadar çeşitli pratik ve etik risklerle uğraşmak zorunda kalmamıştı. Daha önce hiçbir zaman eğitimcilerin gençleri bu kadar öngörülemeyen ve zorlu bir küresel bağlamda hayata hazırlamaları gerekmemişti.

Bu zorluklarla yüzleşirken müfredat geliştiricilerin aşağıdakiler de dahil olmak üzere birçok temel soruyu yanıtlaması gerekir:

  1. Müfredatımıza hangi bilgi, beceri ve değerleri dahil etmeliyiz?
  2. Bu tür bilgi, beceri ve değerlerin ve bunlara bağlı yetenek ve yeterliliklerin kazanılması ve geliştirilmesi, gençlerimizin anlamlı ve üretken yaşamlar sürmesine olanak sağlar mı?
  3. Bir müfredat oluşturan bir dizi ‘konu’ya ilişkin mevcut paradigmamız yeterli mi?
  4. Öğrenmeyi öğrenciler için nasıl anlamlı ve ilgi çekici hale getirebiliriz?

Müfredat geliştiriciler

Müfredat geliştiricileri, çeşitli eğitim ortamlarında öğrencinin öğrenmesini ve başarısını desteklemek için müfredat ve öğretim materyalleri tasarlamak ve geliştirmekten sorumludur. Müfredatı ulusal standartların yanı sıra, okul bölgesi veya kurumun özel gereksinimleriyle uyumlu hale getirirler. Diğer sorumluluklar arasında öğretmenleri gözlemlemek ve öğretme becerilerini geliştirmek için geri bildirim sağlamak, ders içeriğini inceledikten sonra müfredatta olası değişiklikleri uygulamak ve okul programlarının devlet  kriterlerini karşıladığından emin olmak için, değerlendirmek yer alır.

Müfredat Geliştirici nasıl olunur?

Müfredat geliştiricileri, müfredat süreçlerini ve prosedürlerini oluşturmaktan ve okul sistemleri için öğretim standartlarını oluşturmaktan sorumlu, eğitim alanında iyi eğitimli profesyonellerdir.

Müfredat geliştirici nedir?

Müfredat geliştiricileri, ilkokul, ortaokul ve liselerde öğrencilerin öğrenme stratejilerini geliştirmek için öğretim sistemleri oluşturan profesyonellerdir. Bu öğretim koordinatörleri, okulların hangi standartları ve düzenlemeleri karşılamaları gerektiğini anlamalarını sağlamak için okul programları için yönergeler tasarlar. Ayrıca öğretmenlere öğretim tekniklerini nasıl geliştirebilecekleri konusunda tavsiyelerde bulunabilir, öğretmenlerin sınıf içi öğretim materyalleri oluşturmasına yardımcı olabilir ve içeriğin akademik standartları karşıladığından emin olmak için sınıf ders kitaplarını değerlendirebilirler.

Müfredat geliştiricisi ne yapar?

Müfredat geliştiricisi, mevcut okul müfredatını değerlendirerek yeni müfredat oluşturur ve mevcut müfredatı geliştirir. Ayrıca düzeltmeler ve iyileştirmeler yapmak için ders materyalleri, ders kitapları ve ev ödevleri de dahil olmak üzere ders içeriğini belirleyebilir ve gözden geçirebilirler. Günlük görevlerinden bazıları şunları da içerebilir:

  • Öğretmenleri gözlemlemek ve öğretme becerilerini geliştirmek için geri bildirim sağlamak
  • Yeni dersler için müfredat ve materyal tasarlamak
  • Ders içeriğini inceledikten sonra müfredatta olası değişiklikleri uygulamak
  • Bilgisayarlar, yazılım programları ve tabletler dahil olmak üzere teknoloji materyallerini araştırmak ve onaylamak
  • Devlet kriterlerini karşıladıklarından emin olmak için okul programlarını değerlendirmek
  • Müfredatta hangi değişikliklerin yapılacağını belirlemek için test sonuçlarının analiz edilmesi
  • Yenilikçi öğretim ve ders öğretim yöntemlerini araştırmak
  • Öğrenciler, öğretim üyeleri ve öğretmenlere teknoloji materyallerini doğru kullanma konusunda eğitim vermek.

Nasıl müfredat geliştiricisi olunur?

1. Öğretim derecesi

Bir müfredat geliştiricisine yönelik bir yüksek lisans programı, genellikle tamamlanması yaklaşık dört yıl süren bir lisans derecesi gerektirir.

2. Sınıf deneyimi

Müfredat geliştiricinin geniş bir sınıf deneyimi yelpazesi olmalıdır. Bir sınıfta deneyim kazanmak, potansiyel bir müfredat geliştiricisinin, öğrencilerin müfredattan bilgi öğrenmesini sağlamak için ne gibi ayarlamalar yapabileceklerini anlamasına olanak tanıyabilir. Başarılı bir müfredat geliştiricisi genellikle ders kitapları, teknoloji ve ders planları ile çalışma deneyimine sahiptir ve bu da yeni müfredatı verimli bir şekilde geliştirmelerine yardımcı olabilir.

3. Öğretmenlik sertifikası

Müfredat geliştiricinin öğretim lisansına sahip olması gerekir. Lisans alma gereklilikleri devletlere göre değişir ve her devletin kendi lisans sınavları olabilir. Bazı devletler, uzmanlaşmak istenilen kurs konusunda idari lisans veya sertifika gibi ekstra lisans veya sertifikalar isteyebilir. Bu kurslar müfredat geliştirme ilkelerini, müfredat yazımını ve müfredat teorisini içerebilir. Sertifikasyon işlemi, lise, ilkokul veya okul öncesi gibi çalışmak istenilen sınıf seviyesine odaklanır.

4. Yüksek lisans derecesi gereksinimi

Yüksek lisans derecesi, müfredat geliştiricisi veya öğretim koordinatörü olmanın temel şartlarından biridir. Bazı yüksek lisans programları, başvurmadan önce Lisan-süstü Kayıt Sınavına girilmesi gerekebilir.

Müfredat geliştiriciler için beceriler

Müfredat geliştiricilere fayda sağlayabilecek bazı beceri, yetenek ve bilgiler şunlardır:

Müfredat geliştirme deneyimi

·Güçlü ders planları yazma deneyimi

·Sınıfta ders verme ve çalışma deneyimi

·Bilgisayar bilgisine sahip

·Eğitim yazılım programları hakkında bilgi sahibi olmak

·Güçlü iletişim becerileri

·Güçlü teknik yazma becerileri

·Yaratıcılık

·Kişiler arası beceriler

·Anlayış ve adalet

·Detaya odaklanabilme

·Mükemmel zaman yönetimi

· Organizasyon becerileri

NETİCE

Eğitim tarihine göre, “müfredat” terimi başlangıçta bir öğrencinin bir öğrenim kurumunda takip ettiği eğitim kursu kavramıyla ilişkiliydi. Son zamanlarda program kavramı gelişmiş ve önem kazanmıştır. Pedagoji teorisi ve eğitim sosyolojisi olarak küreselleşme çerçevesinde giderek artan bir şekilde evrensel olarak kullanılmaktadır. Şu anda “müfredat” terimi çoğunlukla toplum, devlet ve öğrencilerin hayatlarının belirli bir aşamasında geçirmeleri gereken eğitim deneyimleri arasındaki mevcut sözleşmeyi ifade etmek için kullanılmaktadır.

Başlangıçta müfredat, teknik bir sürecin ürünü, başka bir deyişle, disiplin ve pedagojik bilginin en son durumuna bağlı olarak uzmanlar tarafından hazırlanan bir belge olarak düşünülüyordu. Benjamin Bloom ve Hilda Taba bu dönemin en tanınmış yazarlarıydı. Stenhauser’in ve eğitim alanındaki diğer araştırmacıların çalışmalarını takip eden eğitim camiasının çoğunluğu, müfredatın hem politik hem de teknik veya mesleki bir boyuta sahip olduğunu düşünmektedir. Aslında müfredat, eğitimin hedefleri ile öğrenim kurumları, okullar, kolejler ve üniversitelerdeki günlük yaşam arasındaki bağlantılarla ilgilidir. Müfredatın en önemli teorisyenlerinden birine göre, bu politik boyut ‘neyin geçerli bilgi olarak sayıldığını’ tanımlar (Bernstein, 1973). Müfredat teorisyenleri müfredatın politik bileşenini, yani müfredatın eğitime anlam kazandırmak için her toplumda gerçekleşen ideolojik ve politik mücadele alanı olduğu gerçeğini giderek daha fazla kabul etmektedir. Bu anlamın yalnızca mesleki kriterleri takip eden uzmanlar arasında değil, aynı zamanda karmaşık kültürel süreçler yoluyla da ortaya çıktığı kabul edilmektedir. Değişikliklere en tepedeki siyasi liderler akademisyenlerle işbirliği yaparak öncülük ediyor.

Dolaysıyla, müfredat maddi ifadesi de olan soyut bir süreçtir. Bu sürecin tipik ürünü, belirli bir zamanda siyasi ve eğitimsel otoriteler tarafından kabul edilen bir veya daha fazla belgedir. Dar anlamda üretilen programların içerdiği tanımlara diğer program belgelerinde de rastlamak mümkündür. Daha geniş anlamda ders kitapları ve öğretim kılavuzları da anlam üretimine katkıda bulundukları ve öğretme ve öğrenme sürecine rehberlik ettikleri için müfredat belgeleri olarak kabul ediliyor.

KAYNAK

Stabback, Philip, What makes a quality curriculum?Corporate UNESCO International Bureau of Education [12277]

Indeed Editorial Team, indeed.com, updated January 27,2023, How to Become a Curriculum Developer?

Philip Wafula Wamalwa, PhD, is a Headteacher at Kirenga Primary School in Kiminini Sub-County, Trans Nzoia County.pwamalwa44@gmail.com

UNESCO yayınları

Türkiye’de ve Dünyada Tarım ve Hayvancılık

Tarım, insan yaşamını sürdürmek ve ekonomik kazanç sağlamak için doğal kaynakların yetiştirilmesi uygulamasıdır. Mahsul ekimi ve hayvan yetiştirilmesinde yer alan yaratıcılık, hayal gücü ve beceriyi modern üretim yöntemleri ve yeni teknolojilerle birleştirir. İşte tarım ve hayvancılığın önemiyle ilgili bazı noktalar:
1.Gıda Üretimi: Gıda üretimi için tarım çok önemlidir. Bitki yetiştirmeyi (tahıl, meyve ve sebze gibi) ve hayvancılığı (sığır, kümes hayvanları ve balık gibi) içerir. Tarım olmasaydı dünya nüfusunu beslemek için gereken gıda bolluğuna sahip olamazdık.
2.Ekonomik Etki: Tarım, küresel ekonomiye önemli ölçüde katkıda bulunmaktadır. Tahıl, hayvancılık, süt ürünleri, lif gibi ürünler ve yakıt için hammadde sağlar. Yalnızca ABD’de tarım, ekonomiye yaklaşık 7 trilyon dolar katkıda bulunuyor.
3.İş Olanakları: Dünya genelinde, tarımda çalışan nüfusun azalmasına rağmen, halen, milyonlarca insana geçim kaynağı sağlayan ikinci en büyük istihdam kaynağı olmaya devam ediyor. Tarım işçilerinden tarımsal işletme profesyonellerine kadar, tarım çeşitli iş rollerini desteklemektedir.
4.Biyoçeşitlilik: Tarım, biyolojik çeşitliliğin korunmasında rol oynar. Çeşitli mahsuller yetiştirerek ve farklı hayvan türleri geliştirerek genetik çeşitliliğin korunmasına ve monokültürün önlenmesine yardımcı olur.
5.Çevre Yönetimi: Sürdürülebilir tarım uygulamaları çevreyi koruyabilir. Doğru toprak yönetimi, su tasarrufu ve azaltılmış kimyasal kullanımı daha sağlıklı bir gezegene katkıda bulunur.
6.Kırsal Kalkınma: Tarım genellikle kırsal toplulukların omurgasıdır. Yerel ekonomileri, altyapıyı ve sosyal refahı destekler.
7.Gıda Güvenliği: Güvenilir gıda üretimi, insanların besleyici gıdalara erişmesini sağlar. Tarım, gıda kıtlığının önlenmesine yardımcı olur.
8.Küresel gayri safi yurt içi hasılanın (GSYH) %4’ünü oluşturduğundan ekonomik büyüme için çok önemlidir ve az gelişmekte olan bazı ülkelerde GSYİH’nın %25’inden fazlasını oluşturabilir.
9.Tarım sektöründeki büyüme, en yoksul kesimin gelirini artırmada diğer sektörlere göre iki ila dört kat daha etkilidir.
Özetle, tarım sadece tohum ekmek ve hayvanlarla ilgilenmek değildir; yaşamı sürdüren, ekonomileri yönlendiren ve dünyamızı şekillendiren çok yönlü bir uygulamadır.

Genel

Güvenli ve besleyici gıdaya yönelik artan talebin sürdürülebilir bir şekilde karşılanması için verimli tarım politikaları şarttır. Gıda, yem, yakıt ve elyafa yönelik artan talep, tarım için önemli fırsatlar sunarken, hükümet politikaları, üretkenlik artışını artırmak, sera gazı emisyonlarını azaltmak da dahil olmak üzere çevresel sürdürülebilirliği geliştirmek ve iklim değişikliği karşısında uyum ve dayanıklılığı artırmak, diğer öngörülemeyen şoklar gibi zorlukları ele almalıdır.
Son yıllarda küresel krizlere yanıt olarak tarıma verilen hükümet desteği arttı. Ancak, yalnızca küçük bir kısmı iklim değişikliği ve diğer gıda sistemi sorunları gibi uzun vadeli hedeflere yönlendirildi.
Tarımsal üretimin sürdürülebilirliği sorununun özellikle hayvansal üretim sektörü ve gelişimi dikkate alındığında yirminci yüzyılın ikinci yarısına kadar dayandırılması mümkündür. Sürdürülebilirlik, varlığımızı ve gelecek nesillerin hayatta kalmasını etkileyen temel bir unsur olarak kabul edildiğinden, sürdürülebilirlik günümüzde öncelikli bir konudur. Sürdürülebilirlik kavramı üç hususu içermektedir: çevrenin korunması, yerel gelenekler ve değerler ölçeği, kültürel ve tarihi miras da dahil olmak üzere, şimdiye kadar kültürel ve bölgesel unsurlarla desteklenen ekolojik, sosyal, politik ve ekonomik hedef sistemleri. Sürdürülebilir kalkınmanın ilkeleri aynı zamanda insan ve hayvan sağlığının iyileştirilmesini ve hayati önem taşıyan kırsal toplulukların korunmasını da içerir. Yüzyıllar boyunca hayvancılık, otlak temelli tarımsal üretime önemli ölçüde katkıda bulunmuştur. Koyun sektörü, hayvansal üretim sektöründe sürdürülebilirliğin bir aracı olarak kırsal alanları desteklemektedir.

Tarım ve hayvancılığa destek artarak sürüyor

Yapılan araştırmalarda, 2020-2022 yılları döneminde 54 ülkenin tarıma verdiği toplam desteğin, yılda 851 milyar ABD dolarına ulaştığı tespit edilmiştir. Bu, tarihi bir yüksek değerdir ve tarımsal üretimin değerindeki 3,6 katlık büyümenin altında olsa bile, 2000-02’ye kıyasla neredeyse 2,5 katlık bir artıştır. Tarım sektörüne verilen destek, üreticilere (bireysel veya toplu olarak) ve tüketicilere yapılan transferleri içermektedir. Üretici desteğinin çoğu iklim değişikliğine uyumu engellemektedir, çoğunlukla piyasayı bozucu niteliktedir ve çevreye zarar verme riski taşır.
Destek, birkaç büyük üretici ekonomide oldukça yoğunlaşmış durumda: Şu anda bu toplamın %36’sını temsil eden Çin Halk Cumhuriyeti, tarihsel olarak bu görüşü savunan büyük OECD ekonomilerinin yerini alarak en fazla desteği sağlayan ülke olarak ortaya çıktı. Hepsi de büyük tarım üreticileri olan Hindistan, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliği artık sırasıyla %15, %14 ve %13’ü temsil ediyor. Genel olarak Çin ve Hindistan, tarım politikalarının yapısı ve sonuçları açısından farklı olsa da, kapsanan gelişmekte olan ekonomilerde tarıma sağlanan desteğin %87’sini oluşturuyor. Buna karşılık, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa Birliği, OECD ülkeleri arasında desteğin üçte ikisine yakınını sağlıyor.
54 ülkede, yılda 518 milyar ABD doları hükümet bütçelerinden ödenirken, geri kalan 333 milyar ABD doları yurt içi fiyatları referans fiyatların üzerine çıkaran politikalar aracılığıyla sağlandı. Her ikisi de son beş yılın çoğunda artmaya devam etti. Bununla birlikte, uluslararası piyasalardaki yüksek fiyatlar, 2022’de daha düşük fiyat desteğine ve döngüsel olmayan bütçe transferlerine yol açtı. Küresel tarım, Rusya Ukrayna savaşının, hâlâ Kovid-19’un etkilerinden kurtulmaya çalışan tarım pazarlarını vurmasıyla olağanüstü koşullar yaşadı.
Desteğin doğrudan faydalanıcıları açısından, 2020-22 döneminde bireysel üreticilere yılda 630 milyar ABD doları aktarılmıştır. Bu olumlu üretici desteği, araştırmada yer alan 54 ülke genelinde brüt çiftlik gelirlerinin %14’ünü oluşturmaktadır.
Tarımın iklim değişikliğine etkili bir şekilde uyarlanması daha fazla eylem gerektirecektir. Hükümetler planlamanın ötesine geçmeli ve uyum önlemlerinin uygulanmasını, izlenmesini ve değerlendirilmesini acilen ilerletmelidir. Daha dayanıklı bir tarıma yönelik politika yaklaşımları, iklim ve diğer şoklardan kısa vadede kurtulmayı destekleme çabalarını, değişen koşullara yönelik orta vadeli kademeli ayarlamalar ve mevcut sistemler savunulamaz hale geldiğinde ihtiyaç duyulan uzun vadeli dönüşümle dengelemelidir. Bağlam önemli olsa da, ülkeler tarafından geliştirilen programların dayanıklılığın güçlendirilmesine ne ölçüde katkıda bulunduğunun değerlendirilmesi önemlidir.
Buna paralel olarak, küresel antropojenik emisyonların %11’inin doğrudan tarımla ilişkili olduğu göz önüne alındığında, ülkeler tarımsal sera gazı (GHG) emisyonlarını azaltmaya yönelik çabalarını acilen artırmalıdır (genellikle çiftçiliğin genişlemesiyle bağlantılı olan arazi kullanımı değişikliğiyle ilgili ek %11 ile). Birçok ülke ekonomi genelindeki azaltım hedeflerini güncelledi ve beş ülke daha küresel metan emisyonlarının azaltılması çağrısında bulunan Küresel Metan Taahhüdü’ne katıldı. Yine de bugün, bu raporda yer alan 54 ülkeden yalnızca 19’u, kendi tarım sektörleri için bir tür azaltım hedefi uygulamaya koymuştur. Paris Anlaşması’nda öngörülen 1,5 derece hedefine ulaşmak için tarımda azaltım çabaları büyük önem taşıyor.

Bazı ülkelerin destekleri:

Endonezya:

Endonez, temel gıda maddelerinin yurt içi fiyatlarını artırmak için teşvik mekanizmaları uyguluyor ve bu da pirinç yetiştiricilerine önemli ölçüde fayda sağlıyor. Ancak, dünya piyasa fiyatlarının üzerinde ödeme yaptığı için, tüketicilere olumsuz yansıyor.

Çin:

Çin, GSYİH’sının %1,6’sı oranında tarım sübvansiyonu sağlıyor. Bunlar arasında çiftçilere parasal katkılar, fiyat garantileri ve altyapı desteği yer alıyor. Amaç, çiftçilerin üretkenliğini ve gelirini artırmaktır.

Amerika Birleşik Devletleri:

ABD’nin tarım sübvansiyonları konusunda uzun bir geçmişi vardır. Bunlara doğrudan ödemeler, ürün sigortası ve koruma programları dahildir. Amaç, çiftlik gelirlerini istikrara kavuşturmak, gıda güvenliğini teşvik etmek ve kırsal toplulukları desteklemektir.

Avrupa Birliği (AB):

AB’nin Ortak Tarım Politikası (CAP) çiftçilere önemli sübvansiyonlar sağlamaktadır. Bunlar arasında doğrudan ödemeler, kırsal kalkınma fonları ve piyasa destek tedbirleri yer almaktadır. CAP, istikrarlı bir gıda tedariki sağlamayı, çevreyi korumayı ve kırsal geçim koşullarını sürdürmeyi amaçlamaktadır.

Yeni Zelanda:

Diğer birçok ülkeden farklı olarak Yeni Zelanda, geleneksel tarım sübvansiyonlarından uzaklaşmıştır. Bunun yerine, piyasa güçlerinin fiyatları ve üretimi belirlemesine olanak tanıyan serbest piyasa ilkelerine odaklanır.

Sübvansiyonların etkisinin değişebileceği unutulmamalıdır.  Bazıları bunların piyasaları çarpıttığını iddia ederken, bazıları da çiftçilerin desteklenmesi ve gıda güvenliğinin sağlanması açısından bunların gerekli olduğunu düşünüyor. Her ülke kendi yaklaşımını kendine özgü bağlam ve önceliklere göre şekillendirir.

Hayvancılık

Hayvancılık Nedir?

Artan gelirler, değişen beslenme biçimleri ve artan nüfus, hayvancılık sektörünü orta ve düşük gelirli ülkelerde en hızlı büyüyen tarım alt sektörlerinden biri haline getirdi. Küresel nüfusun 2010’da 7 milyardan 2050’de 9,7 milyara çıkması ve gelişmekte olan ülkelerde gelirlerin artması nedeniyle genel gıda talebinin yüzde 50’den fazla artması ve hayvansal gıdalara olan talebin de yaklaşık yüzde 70 oranında artması bekleniyor.
Hayvancılık sektörü, küresel gıda sisteminin bir direğidir ve yoksulluğun azaltılmasına, gıda güvenliğine ve tarımsal kalkınmaya katkıda bulunur. FAO’ya göre hayvancılık, küresel tarımsal üretim değerinin %40’ını oluşturuyor ve yaklaşık 1,3 milyar insanın geçimini, gıda ve beslenme güvenliğini destekliyor.
Hayvancılık, et, lif, yumurta, süt ve diğer gıda ürünleri için hayvanların yetiştirildiği, üretildiği ve büyütüldüğü tarım dalıdır.
Hayvanlar bize besin değeri yüksek çeşitli gıda ürünleri sağlar. Bu nedenle çok fazla özen ve dikkat gerektirirler.
Yüksek gıda talebini karşılamak için hayvanlar ticari olarak yetiştirilmektedir. İnek, manda, keçi gibi hayvanlardan elde edilen süt ürünleri zengin protein kaynaklarıdır. Bu hayvanlar bize süt sağladıkları için süt hayvanları olarak adlandırılmaktadır.
Besin açısından zengin diğer bir hayvan grubu da tavuk, ördek, kaz vb.’dir. Bunlar bize yine zengin protein kaynakları olan yumurtaları sağlarlar.
Et için tavuk, ördek, inek, koyun, keçi vb. hayvanlar yetiştirilir. Bu evcil hayvanların dışında başka besin kaynaklarımız da var, bunlar deniz hayvanlarıdır. Yediğimiz deniz ürünlerinin besin değerleri oldukça yüksektir. Bunlar yağ, protein, vitamin ve mineraller gibi çeşitli besin maddelerinin kaynaklarıdır.
Hayvanların bakımı, yetiştirilmesi, yönetimi vb. konular özellikle hükümet hayvancılık dairesi bünyesinde takip edilmelidir. Hayvancılık büyük ölçekli bir iştir. Hayvanlar kendileri için özel olarak kurulmuş bir çiftlikte veya bölgede yetiştirilir, bakımı, yetiştirilmesi ve barındırılması sağlanır.

Hayvancılığın İnsan Yaşamındaki Rolü

Hayvancılık insanlara aşağıdaki şekillerde faydalıdır:

Süt Ürünleri

Süt ve yoğurt, peynir, tereyağı gibi süt ürünlerinin ana kaynağı inek, keçi, koyun vb. hayvanlardır.

Et

İnek, manda, koyun ve keçi gibi hayvanlar etleri için yetiştirilir. Etleri zengin bir diyet proteini kaynağıdır.

Arazi Yönetimi

Çiftlik hayvanları bazen tarım arazilerindeki yabani otların büyümesini kontrol altına almak için otlatılır. Yangına maruz kalan bölgelerdeki kuru çalılar keçi ve koyunlar tarafından yenilerek yangın riski azaltılıyor.

Lif

Hayvanlar ayrıca yün ve deri gibi elyaf veya tekstil ürünleri de üretirler. Örneğin koyun, yünü için yetiştirilirken deveden deri elde edilebilmektedir.

Gübre

Hayvanların dışkıları, kanları ve kemikleri gübre olarak kullanılır. Mahsul verimini ve mahsul üretimini artırmak için gübre tarlalara yayılır. Ayrıca tutuşturma yakıtı olarak, duvar ve zeminde sıva olarak da kullanılır.

İş gücü

Hayvanlar insan dışı emeğin kaynağıdır. Tarlaları sürmek, mal taşımak ve askeri işlevler için kullanılırlar. Tarımsal olarak atlar ve eşekler bu amaçlarla kullanılmaktadır.

Tarım ve hayvancılığın desteklenmesi

Ülkeler gıda güvenliği, ekonomik kalkınma ve çevresel sürdürülebilirliğin sağlanması amacıyla tarım ve hayvancılığı çeşitli tedbirlerle desteklemektedir. İşte bunu yapmanın bazı yolları:

1. Politika ve Danışmanlık Desteği:
Hükümetler çiftçilere ve hayvancılık üreticilerine politika rehberliği ve teknik yardım sağlar. Buna sürdürülebilir uygulamaların teşvik edilmesi, hayvan şartlarının iyileştirilmesi ve sorumlu üretimin sağlanması da dahildir.
Gıda ve Tarım Örgütü (FAO) gibi kuruluşlar, ülkelere hayvansal üretim sistemleri konusunda tavsiyelerde bulunmada çok önemli bir rol oynamaktadır

  1. Finansal destek:
    Çiftçilere, üretkenliği ve geliri artırmak için sıklıkla sübvansiyonlar ve hibeler sağlanmaktadır. Bunlar şunları içerebilir:
    1.Piyasa Fiyat Kontrolleri: Hükümetler tarım ürünleri için minimum fiyatları garanti ederek çiftçilerin adil tazminat almasını sağlar.
    2.Kredi Olanakları: İndirimli faizli krediler, çiftçilerin faaliyetlerini yönetmelerine ve işletmelerine yatırım yapmalarına yardımcı olur.
  2. Sübvansiyonlu Ürün Sigortası: Çiftçileri doğal afetler veya piyasa dalgalanmalarından kaynaklanan kayıplara karşı korur.
  3. Araştırma ve Teknoloji 1.Araştırma ve geliştirmeye yapılan yatırım, tarımsal uygulamaların, mahsul veriminin ve hayvan yetiştiriciliğinin iyileştirilmesine yardımcı olur.
    2.Ülkeler araştırma kurumlarını, yayım hizmetlerini ve çiftçilere teknoloji transferini destekler.
  4. Altyapı Geliştirme:
    Yollar, sulama sistemleri ve depolama tesisleri gibi altyapıların inşası ve bakımı hem tarıma hem de hayvancılığa fayda sağlar.
  5. Ürünlerin tüketicilere ulaşması için pazarlara ve ulaşım ağlarına erişim şarttır.
  6. Çevresel koruma:
    1.Sürdürülebilir tarım çevresel etkileri dikkate alır. Ülkeler toprağı, suyu ve biyolojik çeşitliliği koruyan uygulamaları teşvik etmektedir.
    2.Karbon emisyonlarını azaltma çabaları iklim değişikliğinin azaltılmasına katkıda bulunuyor.
  7. Eğitim ve öğretim:
    1.Çiftçilere ve hayvancılık üreticilerine yönelik eğitim programları onların bilgi ve becerilerini geliştirir.
    2.Sürdürülebilir uygulamalar, hayvan sağlığı ve verimli kaynak kullanımı konusunda eğitim çok önemlidir.
  8. Küçük Ölçekli Üreticilere Destek: Birçok küçük ölçekli çiftçi ve hayvancılıkla uğraşanların geçimleri tarım ve hayvancılığa dayanmaktadır. Ülkeler bu toplulukları güçlendirmek için hedefe yönelik destek sağlar.
  9. Hayvan Sağlığı ve Refahı:
    Çiftlik hayvanlarının refahının sağlanması esastır. Ülkeler, iyi hayvancılık uygulamalarına yönelik yönergeler uygulamakta ve antimikrobiyal kullanımını izlemektedir.
  10. Gıda Güvenliği ve Beslenme:
    Hayvancılık, küresel gıda proteini arzına önemli ölçüde katkıda bulunur. Herkes için güvenli ve besleyici gıdanın sağlanması bir önceliktir.
  11. Kırsal Kalkınma ve Yoksulluğun Azaltılması:
    Tarım ve hayvancılık kırsal ekonomilerde hayati bir rol oynamaktadır. Bu sektörlerin desteklenmesi insanların yoksulluktan kurtulmasına yardımcı olur.
  12. Özetle, ülkeler tarım ve hayvancılığı desteklemek için ekonomik, sosyal ve çevresel hususları dengeleyerek çok yönlü bir yaklaşım kullanmaktadır.

Türkiye’de Tarım

Tarım, gıda güvenliğinin yanı sıra önemli miktarda ihracat geliri sağlayan en önemli sektörlerden biri haline geldi. Türkiye, tarım ve gıda ürünleri üretiminde dünya liderlerinden biridir. Dünya Bankası (2021) verilerine göre katma değerli tarım 2000 yılında 27,5 milyar dolardan 2019 yılında (cari fiyatlarla) 48,9 milyar dolara çıktı. Gösterge 2010 yılında zirveye ulaşarak 69,7 milyar dolara ulaştı ve 2011-2018 döneminde önemli bir düşüş yaşadı. Sabit 2010 fiyatlarıyla ülkenin katma değerli tarımı uzun vadede olumlu bir trend göstererek 2000’de 57,1 milyar dolardan 2019’da 89,7 milyar dolara yükseldi. Katma değerli tarımın Türkiye’nin gayri safi yurt içi hasılası içindeki payı düşüş eğiliminde. 2000’de yüzde 10 olan oran 2019’da yüzde 6,4’e düştü. Tarım istihdamının toplam istihdam içindeki payı da istikrarlı bir düşüş gösteriyor. 2000 yılında yüzde 39,3 olan oran 2019’da yüzde 18,4’e düştü. Ancak gelişmiş ya da diğer gelişmekte olan ülkelerle karşılaştırıldığında gösterge yüksek kalıyor. Aynı dönemde Türkiye’de işgücü verimliliği 7.200 dolardan 16.900 dolara yükseldi.

Uluslararası Ticaret Merkezi (2021) verilerine göre yapılan hesaplamalar, Türkiye’nin tarım ve gıda ürünleri ihracatının 2001’de 4 milyar dolardan 2019’da 17,7 milyar dolara çıktığını gösteriyor. Aynı dönemde tarımın toplam ihracattaki payı da yüzde 13’ten 10,4’e düştü. Ülkenin tarımsal ihracatı çeşitlendirilmiş olup meyve, sebze, değirmencilik endüstrisi ürünleri, tütün ürünleri vb.’yi içermektedir. Tarım ürünlerinde ticaret dengesi Türkiye için olumludur. 2001 yılında ülke 1,6 milyar dolar değerinde tarım ve gıda ürünleri ithal etti. İthalat 2019’da neredeyse 12,7 milyar dolara yükseldi. Tarımsal ithalatın toplam ithalat içindeki payı ise yüzde 3,7’den yüzde 6,3’e çıktı. Sonuç olarak, pozitif ticaret dengesi rapor edilen dönemde 2,4 milyar dolardan 5 milyar dolara yükseldi. Ülkenin tarımsal ithalatı ağırlıklı olarak tahıllar, yağlı tohumlar, meyve ve sebzeler, tütün ürünleri vb. kalemlerden oluşmaktadır.

Türkiye’de Hayvancılık

Aşağıdaki bilgiler, Sinem Duyum tarafından “Livestock and Products Annual” adla hazırlanan ve USDA Foreign Agricultural Service tarafından Eylül 2021 tarihinde yayınlanan, rapordan alınmıştır.

Üretim:

2022 yılı sığır sayısı tahmininin,18,8 milyon baş olması bekleniyor. Sığır tahminindeki önceki yıla göre bu yüzde üç artış demektir.Bu durum, buzağı üretimine yönelik sübvansiyonların ve 2022 için öngörülen besleyici sığır ithalatının bir sonucudur. Özellikle buzağılar için hayvancılık üretimine yönelik sübvansiyonları ve yeni hayvancılık ahırlarının inşasına yönelik diğer hibe programları, çiftçileri üretime devam etmeye teşvik etmektedir ve ekonomik dalgalanmalara, özellikle de ithalata bağlı yüksek üretim maliyetlerine rağmen faaliyetlerini sürdürebilmektedirler.

2021 yılında büyükbaş hayvan popülasyonunun 2020 yılına göre yalnızca yüzde 0,5 daha yüksek olan 18,3 milyon başa ulaşması bekleniyordu. Sığır popülasyonundaki bu durağan büyümenin nedeni kesime gönderilen inek sayısındaki artış, sürdürülemez üreme teşvikleri ve 2019 yılının sonlarında uygulanan besi sığırı ithalat kısıtlamalarıdır.  Ayrıca, hayvan sağlığı koşullarının kötü olması nedeniyle buzağı kayıpları da üreticiler açısından hâlâ büyük bir endişe kaynağı. Yılda yaklaşık 400.000 buzağının öldüğü sanılıyor.

Yem maliyetleri de Türkiye’deki hayvancılık sektörü için önemli bir endişe kaynağı olup, toplam harcamaların yüzde 80’ini oluşturmaktadır. Hayvancılık üreticilerine göre, hayvancılık üreticileri ile yem üreticileri arasında yeterli entegrasyon tam olarak sağlanamamıştır ve bu nedenle yem pazarları istikrarsızdır.

Akaryakıt, ham yem malzemeleri, gübre vb. üretim girdilerinin büyük bir kısmının ithalata bağımlı olması nedeniyle Türk lirasının (TL) ABD doları karşısında zayıf kalması hayvancılık üreticilerinin en büyük sorunudur. Türkiye’de hayvan yeminin yarısı ithal edilmekte olup, Doların Türk lirası karşısında güçlenmesi üretimi olumsuz etkiliyor. Örneğin son bir yılda yem fiyatları yüzde 50’den fazla arttı. Sektördeki bir diğer önemli endişe ise, uygulanan ve hayvanların karkas ve süt veriminin artmasına katkıda bulunabilecek yetiştirme stratejilerinin eksikliğidir.

Haziran 2021’de,Toprak Mahsulleri Ofisi’nin (TMO), yem fiyatlarındaki artışı ve et ve süt üreticilerinin kar marjlarındaki düşüşü dengelemek için hayvancılık üreticilerine ucuz mısır ve arpa sağlayacağını duyurdu. Türk üreticilere açıklanan mısır ve arpa fiyatı ton başına 1950 TL.

Türkiye İstatistik Kurumu’na (TÜİK) göre koyun nüfusu 2020’de 42 milyon baş olup, 2019’a göre yüzde 13 artış gösterdi. Keçi nüfusu ise 11,2 milyondan 2020’de 11,9 milyon başa çıktı.

2021 yılı itibarıyla ulusal veri tabanında kayıtlı 1.353.135 büyükbaş hayvan işletmecisi ve 453.342 koyun ve keçi işletmecisi bulunmaktadır.

Türkiye, 2001 yılında büyükbaş hayvan kimliklendirme/kaydına, 2010 yılında ise koyun kimliklendirme/kayıt işlemlerine başlamıştır.

Yetiştiriciler Birliği’ne göre toplam sığır ve koyun/keçi popülasyonunun yüzde 30’unda kulak küpesi yok, bu da onların ulusal veri tabanına kayıtlı olmadığı anlamına geliyor.

Türkiye yıllardır sığır eti kıtlığı çektiği için sığır eti yerine koyun eti tüketimini artırmayı hedefliyor. Bunu başarmak için koyun ve keçi üreticilerine bazı sübvansiyonlar sağlıyor.

Ancak şehirli tüketicilerin çoğunun alışveriş yaptığı süpermarketlerde koyun eti satışının çok sınırlı olması nedeniyle insanlar koyun eti yerine dana eti tercih etmeye devam ediyor. Koyun ve keçi üreticilerini teşvik etmek amacıyla, koyun ve keçi üretimi için kullanılmak üzere marjinal mahsul arazilerinin ıslahına başladı.

2020 yılında Kovid-19 salgınına rağmen Türk devletinin teşvikleri sayesinde koyun ve keçi sektöründe bir miktar büyüme yaşandı. Ancak yem fiyatları ve çoban eksikliği hâlâ büyümeyi etkileyen temel olumsuz faktörler.

Sağılan inek popülasyonuna gelince, 2018 yılına kadar yıllık büyüme oranı yılda yaklaşık yüzde 8-10 iken, şu anda yılda yüzde 3’e kadar istikrarlı bir şekilde düşüyor. 2019 yılında yaklaşık 20 milyon ton (MMT) olan toplanan süt miktarı, kesime gönderilen süt ineklerinin sayısının artması nedeniyle 2020 yılında da aynı seviyede kaldı. Ancak sektördeki işlenmiş süt miktarları 2020’de 9,8 MMT’ye yükseldi; bu da 2019’a göre yüzde 3,5 daha yüksek.

Ticaret:

2022 yılında, düşük üretim ve 2019 sonlarında besi sığırı ithalatının 2022 yılına kadar tamamen durdurulacağını açıklaması nedeniyle Türkiye’nin canlı hayvan ithalatı durgunlaşdı. 2021 yılında,Türkiye’nin büyükbaş hayvan ithalatının 2020’ye göre yüzde 45 azalarak 220 bin başa düşmesi bekleniyor. Bu, 2019 yılının sonlarında uygulamaya konulan besi sığırı ithalatına yönelik kısıtlamanın bir sonucudur. Türkiye, 2020 yılında bir önceki yıla göre yüzde 42 düşüşle 401.000 baş büyükbaş hayvan ithal etti.

Türkiye, çoğunlukla Brezilya, Uruguay ve Çek Cumhuriyeti’nden besi sığırı, Almanya, Avusturya ve Çek Cumhuriyeti’nden ise damızlık sığır ithal etmektedir. Ancak 2021 yılında Danimarka, Jersey fiyatlarının düşük olması nedeniyle Türkiye’ye damızlık sığır ihracatını artırdı. Türkiye, çoğunlukla Danimarka’dan Jersey ve Holştayn sığırlarını ithal etmektedir. İthalatta, veteriner sağlık sertifikaları aranmakta ve AB sağlık standartları uygulanmaktadır.

Haziran 2021 itibarıyla Türkiye, 2020 yılının aynı dönemine göre yüzde 13 daha az büyükbaş hayvan ithal ederken, damızlık sığır ithalatı ise yüzde 116 arttı. Ancak Türk üreticilere göre ithalatı sınırlandıran bu politikalara rağmen, düşük yem üretimi ve yüksek yem girdi fiyatları nedeniyle büyükbaş hayvan nüfusu ve sığır eti üretimi, yılda 50 milyona yakın turisti kapsayan insan nüfusu için yeterli değil. Bu nedenle Türk üreticiler önümüzdeki yıllarda büyükbaş hayvan ithalatını artırmayı öngörüyor.

Türkiye 2020 yılında 384.476 baş besi sığırı ithal etti. Türk ithalatçıların et kalitesi ne olursa olsun en ucuz hayvanları aradığı için Uruguay ve Brezilya, Türkiye’ye en çok besi sığırı ihraç eden ülkeler arasında yer alıyor.

2024 Avrupa Birliği’nde Durum

Avrupa Komisyonu, AB Üye Devletleri ve İlişkili Ülkeler, tarımsal üretimin kilit alanlarındaki iki büyük Araştırma ve Yenilik ortaklığını finanse etmek için güçlerini birleştirdi. Önümüzdeki yedi yıl boyunca tarımsal ekoloji ve hayvan sağlığı ve refahı, sürdürülebilir tarım ve gıda sistemleri için temel konular üzerinde çalışacaklar.

Tarımsal Ekoloji Avrupa Ortaklığı ve Hayvan Sağlığı ve Refahı Avrupa Ortaklığı, Avrupa Komisyonu’nun yakın katılımıyla birkaç yıllık bir ortak oluşturma sürecinin ardından AB’nin Araştırma ve Yenilik Çerçeve Programı Horizon Europe çatısı altında başlatılıyor. Bu Ortaklıklar, araştırmayı ilerletmek ve kullanıma hazır yenilikler üretmek için AB Üye Devletleri ve Horizon Avrupa ile ilişkili ülkelerden fon sağlayan kuruluşları, araştırma enstitülerini, laboratuvarları, üniversiteleri, endüstriyel ortakları ve diğer önemli paydaşları bir araya getirecek. Bunlar, karar destek sistemlerini, çiftçilik uygulamalarının uzun vadedeki etkisini izlemeye ve ölçmeye yönelik yöntemler ve araçları, aday aşılar gibi ürün ve hizmetleri ve kapasite geliştirmeyi içerecektir.

Avrupa’da halkın hayvan refahını  nasıl değerlendirdiğine ilişkin yakın tarihli bir rapor, ezici bir çoğunluğun (%92) mevcut mevzuatı hayvanların ihtiyaçlarını garanti altına almakta yetersiz olarak algıladığını ortaya çıkardı (Avrupa Komisyonu 2022)

Bu, vatandaşların geleneksel hayvancılıkla ilgili mevcut mevzuatı ve dolayısıyla çiftlik hayvanları için geçerli koşulları “toplumsal olarak kabul edilemez” olarak değerlendirdiğini gösteren birçok çalışmadan sadece biri. Mart 2015’te Alman Hükümeti Tarım Politikası Bilimsel Danışma Kurulu tarafından çıkarılan bu sonuç, o dönemde önemli tartışmalara yol açmıştı (WBA 2015). Yedi yıl sonra bu sonuç tarım politikasında büyük ölçüde anlaşıldı. Ancak hedefe ulaşmanın yolları artık yoğun bir şekilde tartışılıyor.

Vatandaşlara sürdürülebilir hayvancılık üretiminin nasıl olması gerektiği sorulduğunda, daha fazla alan, saman yatağı ve dış mekan erişimi, tercihen mera erişimi en çok bahsedilen hususlardır. Şu anda bu noktalar yalnızca (kısmen) organik üretimle karşılanabiliyorken, tarımsal hayvancılık sistemlerinin büyük çoğunluğu bu beklentileri karşılamaktan uzaktır. Bu nedenle, kapsamlı bir dönüşüm gerçekleşmediği sürece hayvan endüstrisinin “faaliyeti için sosyal lisansını ” kaybetme riskiyle karşı karşıya olduğu varsayılabilir.

Almanya’da, ilgili tüm paydaşlar tarafından iki büyük hükümet komisyonu oluşturuldu ve yakın zamanda oybirliğiyle hayvancılıkta dönüşüm çağrısında bulundular (Kompetenznetzwerk 2020; Zukunftskommission Landwirtschaft 2021). Her iki komisyon da örneğin hayvanların gelecekte tamamen kapalı ahırlarda tutulmamasını öneriyor. Böyle bir dönüşüm sağlanamazsa, halihazırda önemli ölçüde azalan (10 yıl içinde yaklaşık 8 kg azalarak şu anki kişi başına 55 kg/yıl düzeyine inen) Almanya’daki et tüketimi muhtemelen düşmeye devam edecek. Özellikle genç tüketiciler et ve süt ürünlerine alternatifleri giderek daha fazla tercih ediyor. Bu nesil farklı bir algıyla büyümüş ve geleneksel hayvancılığa daha da eleştirel bir bakış açısına sahip. 

NETİCE

Hayvancılık ürünleri (et, süt, yumurta), gıda ve beslenme güvenliğine katkıda bulunan temel besin maddelerini sağlar. Çocukların beslenmesinde yer alan az miktardaki hayvansal kaynaklı gıdalar bile onların sadece fiziksel gelişimini değil aynı zamanda bilişsel ve öğrenme yeteneklerini de geliştiriyor. Gelişmekte olan ülkelerde hayvancılık üretiminin verimliliğinin, özellikle de hayvan başına verimliliğin artırılması, bu ülkelerdeki sera gazı emisyonlarının azaltılması da dahil olmak üzere olumsuz çevresel etkilerini yarıya indirirken hayvancılık verimliliğini de iki katına çıkarabilir.

Hayvancılıkla ilgili bazı önemli gerçekler

En yüksek değere sahip beş tarım ürününden dördü hayvancılık ürünleridir (süt, domuz eti, sığır eti, tavuk eti),

1,3 milyar insan (dünya nüfusunun beşte biri) geçimlerini hayvancılıkla sağlıyorlar

Hayvancılık tarımsal GSYİH’nın %40’ını oluşturuyor ve gelişmekte olan ülkelerde payı artıyor

Afrika’da süt ve et talebi 2050 yılına kadar üç katına çıkacak

Gelişmekte olan birçok ülkede, nüfusun büyük bir kısmı, tarımda çalışıyor

Hayvancılık küresel ısınmaya neden olan sera gazlarını yayarken, gelişmekte olan ülkelerde daha iyi yemler ve diğer daha verimli hayvancılık üretim uygulamaları yoluyla bu tür emisyonları büyük ölçüde azaltma fırsatları çok büyük, ancak büyük ölçüde değerlendirilmiyor.

KAYNAK:

Pathways to finance a socially accepted animal husbandry

25 Mayıs 2022, link.springer.com

Livestock and the Sustainable Development Goals

Posted on 29 Feb 2016 by SUSAN MACMILLAN, ilri.org

The Challenge, IFC. World Bank Group

September 01, 2021,Report Number: TU2021-0033 , Prepared By: Sinem Duyum, Report Name: Livestock and Products Annual

Agricultural Policies in OECD Countries

What is husbandry in agriculture? March 26, 2023 by Claudia Adams

OECD.org

Bütçe Açıkları ve Borç Ödemeleri

Bütçe Açığı Nedir?

Bir hükümet, vergilerden ve devletin diğer gelirlerinden aldığından daha fazla para harcadığında bütçe açığıyla karşı karşıya kalır.

Bütçenin yıllık giderlerinin, bütçenin yıllık gelirini aşması demek olan bu durum, bir ülkenin sağlıksız mali durumunun göstergesidir. Ancak, gelir çıkışının azaltılması, gelir girişinin artırılması gibi girişimlerde bulunularak ve farklı önlemler uygulanarak bu açık azaltılabilir.

Bütçe Açıkları ile Devlet Borç Ödemeleri Arasındaki Bağlantı.

Bütçe açıkları, birbiriyle yakından bağlantılı olduğundan, devlet borç ödemelerini çeşitli şekillerde etkileyebilir. Bütçe açıklarının devlet borç ödemelerini etkilemesinin temel yolları şunlardır:
Artan Borçlanma İhtiyaçları:

  1. Bir hükümetin bütçe açığı vermesi, harcamalarının gelirlerini aşması anlamına gelir. Bu açığı kapatmak için hükümetin tahvil, hazine bonosu ve senet gibi borçlanma araçları ihraç ederek borç alması gerekiyor.
  2. Borç Birikimi: Bütçe açıkları zamanla devlet borcunun birikmesine yol açar. Her yıl bir açık oluştuğunda, hükümet genellikle açığı kapatmak için daha fazla borç alıyor ve bu da genel borç yükünü artırıyor.

Devlet borç ödeme maliyetleri, hükümetin bütçesi üzerinde önemli bir etkiye sahip olabilir. Bazı durumlarda, borç servisi ödemeleri hükümetin gelirinin büyük bir kısmını tüketebilir ve bu da hükümetin önemli program ve hizmetlere yatırım yapma kabiliyetini sınırlayabilir.
Hükümetler borç ödeme maliyetlerini azaltmak için aşağıdakiler de dahil olmak üzere bir dizi adım atabilir:
Bütçe açıklarının azaltılması: Bütçe açıklarının azaltılması, hükümetin borç alması gereken borç miktarını azaltacak ve bu da borç servisi maliyetlerinin düşmesine yol açacaktır.
Borcun yeniden finansmanı: Borcun daha düşük faiz oranlarıyla yeniden finanse edilmesi, borç hizmeti maliyetlerini azaltabilir.
Borcun vadesinin uzatılması: Borcun vadesinin uzatılması, yakın vadede borç servisi ödemelerini azaltabilir.
Borçları geri satın almak: Borçları indirimli olarak geri satın almak, hükümetin genel borç yükünü ve borç servisi maliyetlerini azaltabilir.
Hükümetler bütçe açıklarını ve borç ödeme maliyetlerini nasıl yöneteceklerine karar verirken farklı seçeneklerin maliyet ve faydalarını dikkatle değerlendirmelidir. Herkese uygun tek bir çözüm yoktur ve en iyi yaklaşım, her ülkenin özel koşullarına bağlı olarak değişecektir.

Devlet Borç Yönetimi

Devlet borç yönetimi son yıllarda önemli ölçüde gelişmiştir ve borç yönetiminin, maliye ve para politikasıyla yakın bağlantılara sahip olmasına rağmen, ayrı amaç ve araçlara sahip olduğu, giderek daha fazla kabul edilmektedir.

Devlet borç yönetiminin hedefleri

Kamu borç yönetimine ilişkin hedefler genellikle, hükümetin finansman ihtiyaçlarının ve ödeme yükümlülüklerinin zamanında ve orta vadede mümkün olan en düşük maliyetle, ihtiyatlı bir risk derecesi ile tutarlı olarak karşılanmasının sağlanması olarak  çerçevelenir.

Genellikle ikincil bir amaç, iç borç piyasasının gelişimini desteklemektir.

Hedeflerin ideal olarak borç yönetimi kanununda belirtilmesi gerekir. Durumun böyle olmadığı ülkelerde, hedefler borç yönetimi stratejisi belgesine dahil edilebilir; bunlar açıkça tanımlanmalı ve stratejinin ayrılmaz bir parçası olarak yetkili makam, genellikle Maliye Bakanı veya Kabine tarafından resmi olarak onaylanmalıdır.

Devlet borç yönetimi hedeflerine örnekler:

Brezilya: Riskleri ihtiyatlı seviyelerde tutarak uzun vadeli finansman maliyetlerini en aza indirmek ve kamu tahvili piyasasının iyi işleyişine katkıda bulunmak.

Mısır: Hükümetin bütçe fonlama gereksinimlerini, genel faiz oranları düzeyine göre en düşük uzun vadeli maliyetle ve ihtiyatlı maliye ve para politikaları çerçeveleriyle tutarlı, incelenmiş bir risk derecesiyle sağlamak.

Letonya: Finansal risklerden korunmak ve Letonya sermaye piyasası ve tüm finansal sistemi ilgilendiren gelişmeleri dikkate alarak gerekli finansal kaynakları mümkün olan en düşük maliyetlerle sağlamak.

Borç yönetimi stratejisi

Borç yönetimi stratejisi, hükümetin borç yönetimi hedeflerine nasıl ulaşacağının ana hatlarını çizen sürekli orta vadeli bir plandır. Bir strateji geliştirmek esas olarak borcun tercih edilen kompozisyonunu belirlemek anlamına gelir; iç faiz oranı, dış faiz oranı, sabit faiz oranı ve değişken geri ödeme profili vb. Kompozisyon, borcun riske maruz kalma derecesini tanımlayacaktır. Örneğin, kısa vadeli borçların yüksek bir payı, vadesi gelen borçların gelecekteki bilinmeyen faiz oranlarıyla yeniden finanse edilmesini  gerektireceğinden, faiz oranlarındaki artışa yüksek düzeyde maruz kalma anlamına gelecektir.

Hükümetler borçlanma kararlarını sürekli olarak aldıkları için, tüm hükümetlerin bir borç yönetimi stratejisine sahip olduğu ileri sürülebilir. Ancak strateji örtülü olduğunda ve kamuya açık olmadığında, maliyet ve riskin sistematik olarak analiz edildiği, borç yönetimi ortamının dikkate alındığı, iyi tanımlanmış bir sürece eşlik eden yönetişim ve hesap verebilirlik faydalarını sağlayamaz.

Bu nedenle stratejinin kamuya duyurulması gerekir.

Borç yönetimi, maliye politikasından farklıdır Borç yönetimi: kabul edilebilir toleranslar dahilinde borcun yapısına, borç portföyünün maliyetine ve riskine odaklanır. Borcun kompozisyonunu belirler. Maliye politikası: toplam hükümet harcamaları ve vergilendirmeye, bireysel verginin mikroekonomik etkisine ve harcama politikalarına odaklanır. Borç seviyesini belirler.

Maliyet ve risk analizi

Hükümetin finansman ihtiyacı, faiz dışı bütçe dengesinin, ödenmemiş borçlara ilişkin faiz ödemelerinin ve borç vadesinin bir fonksiyonudur. Bu nedenle borç yöneticisinin rolü, ne kadar olduğuna değil, neyin ve ne zaman borç alınacağına ilişkin kararlara odaklanmaktır. Finansman ihtiyacının nasıl karşılanacağına ilişkin kararların, borcun maruz kaldığı risk üzerinde etkileri olacaktır. Yalnızca uzun vadeli sabit faizli iç borçlanma ihraç edilirse, piyasa faiz oranlarındaki değişikliklerin borcun maliyeti üzerindeki etkisi sınırlı olacağından, ortaya çıkan portföyün riski düşük olacaktır.

Ancak bu tür borçların bile riske maruz kalacağı unutulmamalıdır.

Uzun vadeli borcun ne zaman vadesinin dolduğu ve hangi oranlar üzerinden yeniden finanse edilmesi gerektiği, ancak yeni borçlanma anında bilinecektir. Sadece kısa vadeli dış borç ihraç edilmesi halinde ise ortaya çıkan portföy hem faiz oranı değişimlerine, hem döviz kurundaki değişimlere hem de yeniden finansman riskine maruz kalacaktır. Faiz oranlarındaki bir artış ve/veya yerel para biriminin zayıflaması, hükümetin bütçesi ve ödenmemiş borcun büyüklüğü üzerinde potansiyel etkiye sahip olacaktır. Etki, borcun bileşimine bağlı olarak, hükümetin piyasa faiz oranlarındaki gelecekteki değişikliklere maruz kalması gerçeğidir.

KAYNAK:

The World Bank Treasury – Public Debt Management Advisory Washington, D.C., August 2017, Government Debt Management

How do Budget Deficits influence government debt payments? October 8, 2023 by Whye.org

Budget Deficit, Updated on March 6, 2024, Article by wallstreetmojo.com

Parasal Sıkılaştırma ve Finansal Gerilim.

Enflasyon Nasıl Düşürülür: Bağımsız Merkez Bankası mı, Para Kurulu mu?

Parasal kurumların doğru tasarımı gelişmekte olan ülkeler için çok önemli bir konudur. Fiyat istikrarının para politikasının temel amacı olması gerektiği fikrine geniş bir destek var gibi görünüyor. Bu hedef nasıl gerçekleştirilmeli, yani uygun parasal düzenleme nedir? Temel olarak iki seçenek var: Para kurulu ve esnek döviz kurları altında bağımsız bir merkez bankası. Bir para kurulu, sabit döviz kuru rejiminin en güvenilir biçimi olarak düşünülebilir; çünkü kendi para birimi, ister kanunla ister başka bir şekilde kodlanmış başka bir para birimiyle (para birimleriyle) sabit bir döviz kuruna çevrilebilir.

Çapa para birimi genellikle beklenen istikrarı ve uluslararası kabul edilebilirliği nedeniyle seçilir. Kural olarak, para tabanı (veya en basit durumda: banknotlar) yabancı rezervler tarafından desteklendiğinden bağımsız bir para politikası yoktur. 

Son yıllarda pek çok ülke para kurulunu uygulamaya koymuş ya da getirmeyi düşünmektedir. Son zamanlarda yapılan bazı araştırmalar, para kuruluna sahip ülkelerin enflasyonu düşürmede oldukça başarılı olduklarını ortaya koymaktadır. Örneğin, Ghosh ve ark. (2000), yüksek enflasyon döneminin ardından kredibilite kazanmak için para kurullarının kurulduğu ve bu bağlamda oldukça başarılı oldukları sonucuna varmıştır. Para kuruluna sahip ülkeler, hem dalgalı rejimlere hem de basit sabit kurlara kıyasla daha düşük enflasyon ve daha yüksek büyüme yaşadı. Para kurulunun takdir yetkisinin bulunmaması, bu açıdan genellikle çok önemli kabul edilir.

Para kurulunun tek işlevi, banknotlarını ve madeni paralarını sabit bir kur üzerinden çapa para birimiyle değiştirmektir. Merkez bankasından farklı olarak ortodoks para kurulu yerel hükümete, yerli şirketlere veya yerli bankalara borç vermez.

Para kurulunun uygulamaya konmasının bir alternatifi, esnek bir döviz kuru rejimine sahip olmak ve merkez bankasına bağımsızlık ve fiyat istikrarı için açık bir yetki vermektir. Yüksek düzeyde merkez bankası bağımsızlığının, merkez bankasına fiyat istikrarını hedefleme yönündeki açık yetkiyle birleştiğinde, fiyat istikrarını sürdürmek için önemli kurumsal araçlar oluşturduğu sıklıkla ileri sürülür. Aslında çeşitli ülkeler son zamanlarda fiyat istikrarına yönelik taahhütlerini artırmak için merkez bankası bağımsızlığını artırdılar.

Ancak, hangi düzenlemenin tercih edilmesi gerektiği önemli bir sorudur. Özellikle kronik yüksek enflasyon yaşayan ve sıkça ekonomik krizlerle boğuşan ülkeler için bu seçim dahada önem kazanmaktadır.

Para kurulu mu yoksa bağımsız merkez bankası mı?

Yüksek enflasyon sorunu, gelişme sürecindeki ülkeler için bir para kurulu veya güvenilir bir döviz kuru sabitlemesi uygulamaya koyma konusunda önemli bir motivasyondur. Bununla birlikte, bir ülke para kurulu lehine karar vermeden önce, bağımsız ve muhafazakar (yani enflasyondan hoşlanmayan) bir merkez bankası alternatifiyle uygun bir karşılaştırma yapılmalıdır. Her iki alternatifin de avantajları ve dezavantajları vardır ve optimum çözümün ne olacağı her zaman açık değildir. Bunu şu şekilde örnekleyebiliriz:

(1)İstikrar kültürü: Para kurulu, yabancı merkez bankasına kıyasla ana ülkenin merkez bankası nispeten bağımlı ve çıktı odaklı(Output oriented :Bir proje üzerinde çalışmanın bir ürününü, hizmetini veya diğer somut sonucunu ifade eder.) olduğunda daha çekici hale gelir. Aynı durum, kendi ülkenin hükümeti çok çıktı odaklı olduğunda da geçerlidir.

(2)Muhafazakar ve bağımsız yabancı merkez bankası: Para politikasının bağımsız ve muhafazakar bir yabancı merkez bankasının elinde olması durumunda para kurulu düzenlemesi daha çekici olur.

(3)Senkronize iş çevrimleri Yerli ve yabancı ülkenin üretim şokları arasındaki korelasyon ne kadar yüksek olursa, para kurulu da o kadar çekici olur Bunun arkasında, dış para politikasının ülke ekonomisinin ihtiyaçlarına daha uygun olmasını sağlayacağı gerçeği yatmaktadır.

(4)İşlem maliyetleri Tamamen sabit bir döviz kuru, uluslararası ticaret ve yatırımların işlem maliyetlerini azaltacaktır. Uluslararası işlemlerde döviz kuru belirsizliği daha az olduğundan işlem maliyetleri daha düşüktür.

(5)Siyasi destek: Para kurullarının etkili olabilmesi için gelişmiş para piyasaları ve para politikası operasyonları gerekmez. Gelişme sürecindeki ülkeler için oldukça önemli bir sorun olan parasal aktarıma ilişkin bilgi eksikliği de daha az önem taşımaktadır. Ayrıca bağımsız bir merkez bankasının çalışabilmesi zaman gerektirmektedir. Kredibilitenin kazanılması gerekir ve bu nedenle ciddi bir kredibilite sorunu ve/veya kriz durumunda para kurulu tercih edilebilir. Aslına bakılırsa, para kurulları genellikle uzun süren bir krizin sonunda kabul edilmiştir. Yine de para kurulu kolay bir çıkış yolu değil. Başlangıçta para tabanını desteklemek için yeterli döviz rezervini toplamak zor olabilir (Pautola ve Backé, 1998).

(6)Maliye politikası: Para kurulu hükümete kredi sağlayamadığı için, bu durum sağlam maliye politikası yapılmasını teşvik edebilir. Mali otoriteler bütçe açığının parasallaştırılmayacağını bilirlerse, büyük açık verme teşvikleri azalacaktır.

(7)En azından geniş bir siyasi destek gerektirir (Ghosh ve diğerleri, 2000). Şüphesiz pek çok kişi parasal konularda tam egemenliği sağlam parayla karıştırıyor ki bu kesinlikle doğru değil. Yine de para kuruluna yönelik halk desteğinin olmayışı, kendi kendini gerçekleştiren spekülatif bir saldırıyla sonuçlanabilir. Bazen para kurulları altında spekülatif saldırıların yapılamayacağı iddia edilse de son deneyimler bunun aksini göstermektedir (Roubini, 1999). Elbette asıl önemli olan para kurullarının spekülatif saldırılarla diğer rejimlere göre daha iyi başa çıkıp çıkamayacağıdır. Bunu için, yetkililerin ilk önce geçmişin parasal, mali ve finansal başarısızlıklarının mirasını temizlemeleri gerekebilir (Enoch ve Gulde, 1997).

(8)Yanlış hizalamalar: Para kurulu gerçek bir yanlış hizalama riskiyle karşı karşıyadır. Bir ülkenin enflasyonu, sabitleyici ülkeninkinden yüksek kalırsa para birimi aşırı değerli hale gelebilir (Pautola ve Backé, 1998). Döviz kurunu sabitlemek, daha yüksek bir enflasyon oranıyla başlayan bir ekonomiyi enflasyondan kurtarmanın hızlı bir yolu olsa da, döviz kurunu sabitlemek, enflasyon oranını anında sabitleyen ülkeninkine düşürmeyecektir. Enflasyonun hemen düşmemesinin çeşitli nedenleri vardır (Roubini, 1999). Birincisi, yerli ve yabancı mallar tam olarak ikame edilemediğinden ve söz konusu ülkelerdeki mal ve hizmet karışımları farklılık gösterebildiğinden satın alma gücü paritesi kısa vadede tam olarak geçerli değildir. İkincisi, ticarete konu olmayan mal fiyatları, ticarete konu olan malların fiyatları ile aynı rekabet baskısını hissetmemektedir, dolayısıyla ticarete konu olmayan sektördeki enflasyon ancak yavaş bir şekilde düşebilir. Üçüncüsü, nominal ücret artışında önemli bir atalet olduğundan ücret enflasyonu hemen düşmeyebilir. Çoğu zaman ücret sözleşmeleri geriye dönüktür ve ücretlerin ayarlanması yavaş gerçekleşir. Son olarak, farklı verimlilik artış oranları fiyat artışlarındaki farklılıklara yansıyabilir (Samuelson-Belassa etkisi). Yurt içi enflasyon sabitlenen ülke seviyesine yaklaşmazsa zamanla reel bir değerlenme meydana gelecektir. Roubini’nin (1999) işaret ettiği gibi, reel döviz kurundaki bu tür bir değerlenme, rekabet gücü kaybına ve ticaret dengesinin yapısal olarak kötüleşmesine yol açarak cari işlemler açığını daha az sürdürülebilir hale getirebilir. Dornbusch (2000) bu görüşe şiddetle karşı çıkmaktadır: Esnek döviz kuru, göreceli fiyat seviyelerini ve dolayısıyla rekabet gücünü ayarlamanın genel deflasyona göre daha kolay bir yolunu sunar. Onun görüşüne göre çoğu rahatsızlık kalıcı olmaktan ziyade geçicidir ve bu nedenle uyum sağlamak yerine finanse edilmelidir. Ayrıca birçok ülkede, özellikle Latin Amerika’da döviz kurları istikrarsızlaştırmanın baskın aracı olmuştur.

(9)Para kurulunun uygulamaya konması zaman alır.

Bağımsız merkez bankaları

Bir merkez bankasından beklenen geleneksel rol, paranın ülkenin sosyal ve endüstriyel refahını düzenleyecek şekilde düzenlenmesidir. Tam istihdam dengesine, hızlı sanayi büyümesine, fiyat istikrarına ve dış dengeye ulaşmak para politikasının kullanılmasına bağlıdır.

Bir merkez bankasının para politikası odağına hakim olan ana hedefler:
endüstriyel istikrara ulaşmanın temel araç ve amaçlarının iki ana hedefe dayandığı varsayımına dayanmaktadır. Bunlar; enflasyon hedeflemesi ve döviz kuru politikalarıdır.

Yıllar boyunca para politikası her zaman temel bir araç olarak görülmüştür.
Makroekonomik istikrarın sağlanması, çoğunlukla sürdürülebilir üretim artışının sağlanmasının ön koşulu olarak görülüyor. Bu nedenle, makroekonomik istikrar arayışında, para politikası yöneticileri sıklıkla faiz oranı, para arzındaki büyüme ve döviz kurunu içeren değişkenler üzerinde hedefler belirlemişlerdir.

Para politikasının temel amacı fiyat ve döviz kuru istikrarının sağlanmasıdır. Yurt içi fiyat dalgalanmalarının paranın değer saklama rolünü zayıflattığı ve ekonominin verimli imalat sektörünü engellediği konusunda gerçekten de genel bir fikir birliği var.

Genel olarak Merkez Bankacıları ve ekonomistler, para politikasının hedeflerine ilişkin algılarında merkez bankasının bu hedeflere ulaşmada nasıl bir rol oynaması gerektiğine ilişkin görüşlerinden daha az bölünmüş durumdalar. Yasal yetkilerine uygun olarak, para politikasının başlangıcından bu yana hedefleri aşağıdaki gibidir:

Yurtiçi fiyat ve döviz kuru istikrarının sağlanması
Sağlıklı bir ödemeler dengesi pozisyonunun sürdürülmesi
Sağlam bir finansal sistemin geliştirilmesi.
Hızlı ve sürdürülebilir ekonomik büyüme ve kalkınmanın teşvik edilmesi.

Merkez bankaları ve enflasyon

Tüm büyük Merkez Bankaları, kendi ülkelerinde enflasyon seviyesini ideal %2 seviyesinde tutmayı hedeflemektedir. Bu oranın altında veya üstünde olan her yerde sorun vardır. Örneğin, Kovid-19 salgını döneminde enflasyon oranı bu ideal oranın çok altında seyrediyordu. Pandemi ve Rusya-Ukrayna savaşı sonrası enflasyon hedefin çok üzerine çıktı; ABD’de %8,1, İngiltere’de ise %8,6.
Enflasyondaki bu yükseliş merkez bankalarını kendi ülkelerinde enflasyonu kontrol etme görevini üstlenmeye yöneltmiştir. Soru şu: Merkez bankaları gerçekten enflasyonu kontrol edebilir mi? Enflasyonu kontrol etmek için hangi araçlara sahipler?

Merkez Bankalarının Enflasyonu Kontrol Etmek İçin Kullandığı Araçlar Nelerdir?

İlk araç para politikasıdır. Burada merkez bankaları faiz oranlarını artırmak için herhangi bir para politikası stratejisiyle oynuyor. Merkez bankaları, merkez bankasından borç almak için diğer bankalara uygulanan oran olan iskonto oranını artırır. Benzer şekilde merkez bankası, kendilerine fon veya rezerv yatıran diğer bankalara ödediği faiz oranını da artırıyor. Tüm bu eylemler bireyler ve işletmeler için faiz oranlarını ve borçlanma maliyetini artırmaktadır.
İkinci araç ileri rehberliktir. Burada merkez bankaları para politikasının gelecekteki seyrini ve faiz oranlarını bildirir. Hanehalkı, işletmeler ve yatırımcılara sürpriz şokları önlemeye yönelik para politikası niyetlerini anlatmaktır. Varlık fiyatlarını önemli ölçüde dalgalandıran faiz oranlarındaki ani değişimlerin piyasalarda yarattığı aksama ve kaosun önüne geçilir.
Merkez bankalarının enflasyonu düşürmek için kullandığı son araç, bilançolarının boyutunu küçültmek veya niceliksel sıkılaştırmadır. Bilançolarındaki devlet tahvili ve varlıklarını satarak bilançolarını sıkılaştırıyorlar. Piyasadaki uzun vadeli varlıkların arzını arttırır ve para arzını azaltır. Para arzı azaldığında borçlanmaya hazır para azalır, dolayısıyla faiz oranları artar.
Yani kısacası tüm bu araçlar, bir ekonomide enflasyonun kontrol altına alınması için faiz oranlarının yükseltilmesiyle sonuçlanıyor.
Faiz oranlarının artmasıyla birlikte hisse senedi varlık fiyatları düşerken tahviller, mevduat sertifikaları ve diğerleri daha yüksek getiri nedeniyle daha cazip hale gelir.
Ancak, birçok şirket finansal sorunlarla karşılaşabilir ve hatta kredi kullanılabilirliğinin azalması veya kredinin daha pahalı olması nedeniyle iflas edebilir. Çalışanların işten çıkarılmasına neden olabilir ve bu da gelir kaybı nedeniyle talebin daha da azalmasına neden olabilir. Neticede, piyasalarda genel bir durgunluk yaşanabilir.

Sıkı Para Politikası

Sıkı para politikası, bir ekonominin merkez bankasının, artan faiz oranları gibi önlemler yoluyla ekonomik büyümenin verimli bir şekilde gerçekleşebilmesini sağlamak için para talebini azaltmak istediği bir durumu ima eder. Bunun sonucunda enflasyon düşüyor.
Artan ülke enflasyonuna karşı, bir ülkenin merkez bankası ekonomiyi hiperenflasyona düşmekten kurtarmak için düzeltici önlemler alır. Yüksek enflasyon oranı, mal ve hizmet fiyatlarının artmasına, hisse senetlerinin aşırı değerlenmesine ve paranın satın alma gücünün daha da düşmesi nedeniyle spekülatif uygulamaların artmasına neden olur.
Banka aynı zamanda para arzını düzenler Para arzı, dolaşımdaki toplam para miktarını ifade eder. Para arzı arttıkça talep de artar ve her zaman fiyat artışları enflasyona yol açar. Zincirleme bir reaksiyon gibi hareket ederek ekonomiyi aşırı ısıtır.
Sıkı para politikası etkisi, faiz oranlarının artırılmasını, bireyler ve bankalar arasındaki para akışının kısıtlanmasını ve kredilerin azaltılmasını içerir. Merkez bankaları gecelik faiz oranlarını artırdıkça, ticari bankalar borç alanlara, yani tüketicilere ve işletmelere yatırım olarak borç vermek için, onlardan daha az borç alır. Böylece para daha pahalı ve daha az erişilebilir hale gelerek bireysel kredileri, kredi kartlarının faiz oranlarını ve ipotekler gibi borçlanmaları etkiler.


Sıkılaştırmanın araçları

Herhangi bir ülkenin merkez bankası, sıkı para politikası faiz oranlarının uygulanması için aşağıdaki üç önlemi benimser

1.İskonto Oranlarının veya Kısa Vadeli Faiz Oranlarının Yükseltilmesi: Ticari bankaların merkez bankasından kısa vadeli borçlanma oranlarının artması, bu bankalar için kredi ve kısa vadeli borçları pahalı hale getirmektedir. Bankalar daha sonra müşterilerinden daha yüksek faiz talep ediyor.
2. Bankaların Rezerv İhtiyacının Artması: Merkez bankası, ticari bankaların banka olarak faaliyet göstermeye devam edebilmeleri için, bankalarda tutmaları gereken bir minimum rezerv limiti belirler. Bu asgari zorunlu karşılık arttığında ticari bankalar daha az işletme sermayesiyle kalır.
3.Açık Piyasa İşlemlerinin Arttırılması: Merkez bankaları, devlet tarafından ihraç edilen tahvil ve menkul kıymetleri de satarlar. Bunlar, insanları yatırım yapmaya veya daha fazla tasarruf edip daha az harcamaya teşvik eder. Böylece, mal ve hizmetleri satın almak için tüketicilere daha az harcanabilir gelir kalır.

Parasal Sıkılaştırmanın Ekonominin Farklı Sektörlerine Etkisi

Parasal sıkılaştırmanın tüketici harcama modelleri, konut fiyatları, borsa eğilimleri ve çeşitli sektörlerin performansı dahil olmak üzere ekonominin çeşitli yönleri üzerinde geniş kapsamlı etkileri olabilir.

Enflasyon ve parasal sıkılaştırma birbiriyle yakından ilişkili iki kavramdır. Enflasyon, zaman içinde fiyatların genel artışını ifade ederken, parasal sıkılaştırma, merkez bankasının para arzını azaltarak ve faiz oranlarını artırarak enflasyonu düşürmek için aldığı önlemleri ifade etmektedir. Parasal sıkılaştırmanın amacı enflasyonu kontrol etmek ve ekonomiyi istikrara kavuşturmaktır ancak bunun istenmeyen sonuçları da olabilir.
Parasal sıkılaştırmanın en önemli etkilerinden biri tüketici harcama kalıpları üzerindedir. Faiz oranları arttıkça borçlanmanın pahalılaşması tüketicilerin harcamalarını azaltmasına neden oluyor. Tüketici harcamalarının azalması, şirketlerin satışlarının ve kârlarının azalmasına ve potansiyel olarak ekonomik büyümenin yavaşlamasına yol açabileceğinden, bunun ekonomi üzerinde dalgalanma etkisi olabilir.
Konut piyasası parasal sıkılaştırmadan etkilenebilecek bir diğer sektördür. Daha yüksek faiz oranları, ev satın almak için borç almanın daha pahalı hale gelmesi nedeniyle ev satın alma talebini azaltabilir. Bu durum emlak piyasasında yavaşlamaya ve emlak fiyatlarında düşüşe neden olabilir.
Borsa aynı zamanda parasal sıkılaştırmayla da yakından bağlantılı. Daha yüksek faiz oranları, tahvillere ve diğer sabit getirili menkul kıymetlere kıyasla daha az cazip hale geldiklerinden hisse senetlerine olan talebi azaltabilir. Ancak bazı sektörler daha yüksek faiz oranlarından yararlanabileceğinden bu her zaman geçerli değildir. Örneğin bankacılık sektörü, bankaların ve sigorta şirketlerinin kârlılığını arttırdığı için yüksek faiz oranlarından yararlanabilir.
Sonuç olarak, parasal sıkılaştırmanın ekonominin çeşitli sektörleri üzerinde hem olumlu hem de olumsuz etkileri olabileceği ve bu bakımdan potansiyel etkileri değerlendirirken merkez bankası spesifik önlemlerinin, genel ekonomik koşulların ve yatırımcıların beklentilerinin üzerindeki etkilerinin de dikkate alınması önemlidir. Ekonomi ve çeşitli sektörlerin performansı üzerinde geniş kapsamlı tesirleri olabileceğinden, parasal sıkılaştırmanın uzun vadeli etkilerini de dikkate almak gerekir.

Merkez Bankaları Finansal Çalkantıları Önleyebilir ve Yine de Enflasyonla Mücadele Edebilir mi?

Ancak gerilim durumlarında, özellikle de enflasyonun yüksek olduğu dönemlerde, fiyat ve finansal istikrar arasında ödünleşimler olabiliyor.
Son olaylar, merkez bankalarının ve politika yapıcıların enflasyonla mücadele duruşlarından taviz vermeden, büyük finansal gerilimle başa çıkabileceğini gösterdi. Ancak akut mali gerilim ve yüksek enflasyon zamanlarında politika ödünleri vermek daha zordur.
2008 küresel mali krizi sırasında fiyat ve mali istikrarı amaçlayan politikalar uyumlu hale getirildi. Ekonomik aktivite duraksadıkça, fiyat istikrarına ilişkin temel soru, deflasyon ve resesyondan kaçınmak için toplam talebin nasıl destekleneceğiydi. Finansal istikrar açısından ise asıl endişe, daha derin finansal sıkıntıların önlenmesiydi. Para politikasının agresif bir şekilde gevşetilmesi, her iki hedefin eş zamanlı olarak takip edilmesine olanak sağladı.
Enflasyonun inatla yüksek olması nedeniyle iki hedef çatışabilir. Merkez bankaları aktiviteyi soğutmak ve enflasyonu hedefe geri getirmek için politika faiz oranlarını agresif bir şekilde artırmak zorunda kaldı. Uzun bir düşük ve istikrarlı enflasyon ve faiz oranları döneminin ardından, birçok finansal kurum vade ve likidite uyumsuzluklarından zarar görür hale geldi. Hızla artan faiz oranları, sabit getirili varlıkların değerlerinin düşmesi ve fonlama maliyetlerinin artması nedeniyle risk altındaki banka ve banka dışı mali kuruluşların bilançolarını zorladı. Bunlar azaltılmadan bırakılırsa, genel finansal istikrarı tehdit edebilirdi.

Merkez bankaları bu zor dengeyi nasıl sağlamalı?

Kavramsal olarak, finansal gerilimin ılımlı kaldığı zamanlar ile yüksek finansal gerilim veya akut finansal kriz zamanları arasında ayrım yapılması gerekir.
Geçmişteki para politikası sıkılaştırma dönemleri sıklıkla finansal gerilim yaratmıştı. Bu gerilimin ılımlı kalması koşuluyla, hem fiyat hem de finansal istikrar hedeflerine ulaşmada çok fazla zorluk oluşturmamaları gerekiyor. Politika faizindeki artışlar kısmen hanehalkı ve firmaların borçlanma maliyetlerini artırarak reel ekonomiye yansıyor. Bu kadar ılımlı bir finansal stresin toplam talepte beklenmedik bir zayıflamaya yol açması durumunda üretim ve enflasyonun genel olarak aynı yörüngede tutulması için politika faizi patikası ayarlanabilir. Merkez bankaları geçmişte de bu yaklaşımı benimsemişti. Örneğin, ABD Federal Rezervi 1990’ların başında, yaklaşan bir kredi kriziyle karşı karşıya kaldığında, enflasyon istenen seviyelerin oldukça üzerinde seyretmesine rağmen faiz oranlarını artırmayı durdurdu.
Ayrıca finansal stresi kontrol altına almak için politika faizi dışındaki araçlar da kullanılabilmektedir. Örneğin, indirim penceresinde veya acil likidite olanakları aracılığıyla acil durum kredileri destek sağlayabilirken, mevcut olduğu durumlarda makro ihtiyati araçlar gevşetilebilir. Prensip olarak, finansal stresin ılımlı bir şekilde artması durumunda, ek mali desteğe ihtiyaç duymadan nispeten standart finansal istikrar araçlarının kullanılması, para politikasının enflasyona odaklanmasına izin verecek şekilde yeterli olacaktır.

Artan finansal gerilimin getirdiği zorluklar

Finansal gerilim bir süreliğine kontrol altına alınmış gibi görünse bile, bazı gelişmeler olumsuz doğrusal olmayan geri bildirim döngüleri yaratabilir ve hızlı bir şekilde tam kapsamlı sistemik bir finansal krize dönüşebilir; bu süreç, son banka çöküşlerinde teknoloji ve sosyal medya tarafından hızlandırılmıştır.
Böyle bir ortam merkez bankaları için çok zorlu koşullar yaratıyor. Agresif mali politikalar yoluyla politika yapıcıların güçlü ve zamanında harekete geçmesi gerekmektedir. Bunlar, çeşitli likidite desteği biçimlerini, varlık alımlarını veya muhtemelen doğrudan sermaye enjeksiyonlarını içerir. Yeterince güçlü olan bu müdahaleler para politikasını enflasyona odaklanma konusunda serbest bırakabilir.
Kritik olarak, bir krizi önlemek için gereken eylemler merkez bankalarının tek başına yapabileceklerinin ötesine geçebilir. Merkez bankaları borçlarını ödeyebilen bankalara geniş tabanlı likidite desteği sunabilirken, iflas eden firmaların veya borçluların hükümetler tarafından ele alınması gereken sorunlarıyla baş edebilecek donanıma sahip değiller. Mali gerilim yoğunlaştıkça ve iflas riskleri büyüdükçe, agresif mali müdahalelere olan ihtiyaç daha da acil hale geliyor ve sıklıkla büyük mali kaynakların tahsis edilmesini gerektiriyor.
Hükümetler kaynak sağlamak için mali alana veya siyasi desteğe sahip olmadığında, risk yönetimi kaygıları merkez bankalarının para politikası reaksiyon fonksiyonlarını finansal gerilimi hesaba katacak şekilde ayarlamasına neden olabilir. Spesifik olarak, finansal sistemin olumsuz ve potansiyel olarak doğrusal olmayan tepki riskini azaltmak için faiz artırımlarında daha fazla ihtiyatlı olunması gerekiyor. Bu koşullar altında merkez bankalarının fiyat istikrarına bağlı kalmaları gerekirken, enflasyonun hedefe daha yavaş dönüşünü tolere edebilirler. Bilanço riskleri, aracıların bağlantıları ve politika hamlelerine karşı kendi kendini gerçekleştiren piyasa tepkileri hakkındaki belirsizlikler de aynı yöne doğru itiyor.

Para politikası güvenilirliğinin sınırlı olduğu ve mali pozisyonların zayıf olduğu ülkelerde politika seçenekleri çok daha sınırlıdır. Bu ülkeler, döviz kurunda keskin bir değer kaybı ve yüksek enflasyonu tetikleyen geniş tabanlı mevduat kaçışına karşı daha savunmasızdır. Mümkün olduğu takdirde yetkililer, gerçek kaynak gerektiren önlemleri (döviz müdahaleleri, özsermaye enjeksiyonları) uygulamaya koyabilir, ancak eğer bir kriz yakınsa, potansiyel olumsuz itibar etkilerine rağmen sermaye yönetimi araçlarına yönelmek zorunda kalabilirler. Yatırımcıların finans sektörünün kırılganlığına ilişkin endişeleri politika seçeneklerini daha da daraltabilir.

Finansal kriz şiddetli olduğunda


Finansal koşulların sistemik bir krize dönüşmesi durumunda (ekonomik faaliyetlerde keskin bir gerilemenin yaşanması durumunda) merkez bankaları açıkça finansal istikrarın yeniden sağlanmasına öncelik vermek isteyeceklerdir. Yüksek kredibiliteye sahip merkez bankaları para politikasını gevşetebilir ve eğer enflasyon hâlâ yüksek seyrediyorsa, enflasyonun hedefe dönmesi için zaman çerçevesi konusunda daha esnek olabileceklerini belirtirler. Uygulamada, bir krizin gerçekleşmesi muhtemelen enflasyon üzerinde ciddi bir aşağı yönlü baskı oluşturacak ve böylece para ve maliye politikası hedeflerinin yeniden düzenlenmesine yol açacaktır.

Ancak daha zayıf makro politika çerçevelerine sahip gelişmekte olan piyasalar, muhtemelen sermaye kaçışı ve para birimindeki değer kaybı-enflasyon sarmalının yol açtığı çoklu zorluklarla yüzleşmek zorunda kalacak. Merkez bankalarının nominal bir çapayı koruma ihtiyacı konusunda tetikte kalması ve genişlemenin kapsamını sınırlandırması gerekecek. Bu ülkeler kendi başlarına bazı adımlar atabilirken (örneğin, sermaye akışı yönetimi tedbirleriyle), güçlü bir uluslararası güvenlik ağı, uzun süreli ve ciddi bir kriz riskini azaltmak için hayati öneme sahiptir.

NETİCE

Uygulamada farklı senaryolar arasındaki sınırlar belirsizdir. Finansal sistemin sağlığı ve parasal sıkılaştırmaya karşı dayanıklılığı konusundaki belirsizlik, kaçınılmaz olarak merkez bankalarının karar süreçlerini karmaşıklaştıracak. Bununla birlikte, son olaylarda yetkililerin artan finansal gerileme karşı verdiği güçlü tepkilerin, finansal istikrarsızlığın azaltılmasına yardımcı olduğunu ve merkez bankalarının enflasyonla mücadele duruşlarını sürdürmelerine olanak sağladığını gösteriyor.

KAYNAK:

balaji dasari, Feb 5, 2023, Impact of Monetary Tightening on Different Sectors of the economy,
Jakob de Haan*, Helge Berger**, and Erik van Fraassen**,How to Reduce Inflation: An Independent Central Bank or A Currency Board? LICOS Discussion Papers
Philip Cross May 31, 2022, Persistent inflation forces central banks to tighten monetary policy
https://insightsartist.com/ Can Central Banks Policies Tame Inflation?
Tobias Adrian, Gita Gopinath, Pierre-Olivier Gourinchas, Central Banks Can Fend Off Financial Turmoil and Still Fight Inflation 
IMF BLOG.

Türkiye ekonomik sorunlardan nasıl kurtulabilir?

Türkiye, dünyada enflasyonu en yüksek yaşayan ülkelerden biri. Enflasyon, özellikle düşük maaşlı çalışanların ve dar gelirlilerinin yaşam standartlarını  çok fazla etkiliyor. Sosyal yapıyı bozuyor ve ülkenin bütünlüğünü ve geleceğini tehdit ediyor.

Peki bu nasıl önlenir. Bir çok ekonomist, bunu sağlamak için Türkiye’nin çeşitli politik ve ekonomik kararları alması ve uygulamasını gerektiren, uzunca bir yol kat etmesi gerektiği konusunda hemfikir.

Bilindiği gibi, küreselleşme ile ilgili olarak finansal entegrasyonu ve ticareti geliştirmek amacıyla Türkiye’nin sermaye hareketlerini serbestleştirmesi, IMF’nin ortodoks ekonomi politikası tavsiyelerinin bir sonucuydu. Ancak Türkiye’nin yanı sıra birçok gelişmekte olan ülkenin önceki deneyimleri, bu ortodoks neo-liberal politikaların geçerliliği konusunda soru işaretleri uyandırıyor.

Burada, Dünyada ve ülkemizde çok fazla okunan ve fikirleri tartışılan Harvard Üniversitesi öğretim üyesi  Dani Rodrik tarafından yazılan ‘Globolization Paradox, Democracy and the Future of the World Economy’ adlı kitaptan, bazı kısa notların tekrar hatırlanması faydalı. Her ne kadar, biraz zamanı geçmiş olsa da, yine de insanı düşündürüyor.

Rodrik’in ana tezi, tarihsel kanıtlara dayalı küreselleşmeye dengeli bir yaklaşım sunuyor. Bu kitap şu sorunun peşine düşmeye çalışıyor: “Ekonomik büyümemizi artırmak istiyorsak, kendimizi dünya ekonomisinden kaynaklanan güçlere mi açmalıyız, yoksa kendimizi onlardan mı korumalıyız?” Rodrik, ülkelerin kendilerini açarken çok şey kaybettiklerini öne süren argümanlar ortaya koyuyor:”Demokrasiler kendi toplumsal düzenlemelerini koruma hakkına sahiptir ve bu hak küresel ekonominin gerekleriyle çatıştığında, küresel ekonominin buna boyun eğmesi gerekir.”

Rodrik bir üçgen oluşturuyor: “hiper küreselleşme”, demokrasi ve ulusal kendi kaderini tayin hakkı ve üçgenin üç köşesinden yalnızca ikisinin ayakta kalabileceğini öne sürüyor. Küresel bir yönetişim sisteminin imkânsızlığı göz önüne alındığında, seçim ya demokrasiyi ortadan kaldırmak ve finansın yanı sıra serbestleştirilmiş ticaretle birlikte küresel bir bırakınız yapsınlar ekonomi politikası lehine ülke çıkarlarını göz ardı etmek ya da küreselleşmenin hırslarını azaltmak ve bununla yetinmektir. Tam bir serbest ticarete, sermaye kontrollerine sahip olamayız ve güçlü bir demokrasi de bekleyemeyiz. Bir şeyin verilmesi gerekiyor. Rodrik üç çözüm sunuyor: daha mütevazı ticaret, sermaye kontrollerinin sınırlandırılması ve geri kalanın daha fazla ülke içi kontrolüne izin verilmesi. Diğer seçenekler ise küresel yönetişim rejimleri ya da demokrasiye elveda demek.

Üç yüzyıllık ekonomi tarihini inceleyen Harvard profesörü, ulusal demokrasileri ön plana ve merkeze koyan daha yalın bir küresel sistemi savunuyor. On yedinci yüzyıl imparatorluklarının ticari tekellerinden günümüzün DTÖ, IMF ve Dünya Bankası otoritesine kadar, dünya ulusları küreselleşmenin vaatlerinden etkili bir şekilde yararlanmak için mücadele ettiler. Bu dönemleri destekleyen ekonomik anlatılar (altın standardı, Bretton Woods rejimi, “Washington Uzlaşması”) büyük başarı ve büyük başarısızlık getirdi. Dani Rodrik, küreselleşme konusunda hakim olan bilgeliğe karşı bu etkileyici meydan okumada, kaçınılmaz bir gerilimi kucaklayan yeni bir anlatı sunuyor: Demokrasiyi, ulusal kendi kaderini tayin hakkını ve ekonomik küreselleşmeyi aynı anda takip edemeyiz. Demokrasilerin sosyal düzenlemeleri küreselleşmenin uluslararası talepleriyle kaçınılmaz olarak çatıştığında, ulusal menfaatler öncelikli olmalıdır. Rodrik’in, uluslararası kuralların hafif bir çerçevesiyle desteklenen özelleştirilebilir bir küreselleşme tezi, günümüzün ticaret, finans ve işgücü piyasalarındaki küresel zorluklarıyla yüzleşirken dengeli bir refaha giden yolu gösteriyor.

Rodrik’in temel mesajı, ekonominin siyasetten ayrılamayacağı ve güçlü bir devlet ve güçlü piyasa kurumları olmadan piyasaların başarıya ulaşamayacağı; küreselleşme ve buna bağlı değişikliklerin, savunucuları ne derse desin birçok insanı kalıcı olarak yaraladığını ve bu etkilerin dikkate alınması gerektiğini; ve bu nedenle, ulusal egemenlik ve demokrasiyle uyumlu bir büyüme elde etmek için, ülkelerin ihtiyaçlarına göre özelleştirilebilen “ince” küreselleşmeye bağlı kalmamız gerektiğini söylüyor. Ekonominin tek başına politika yargısının yerine geçemeyeceği ve gelemeyeceği mesajı birkaç nesilde bir unutuluyor. Küresel ekonomik sistem ve özellikle Avrupa Birliği, güvenilir piyasa uygulama kurumları olmadan aşırı liberalleşmenin ve yerel siyasi seçmenlerin dikkate alınmamasının tehlikelerine dair açık örnekler veriyor.

Tam küreselleşme pahasına demokrasiyi ve ulusal kararlılığı korumak Rodrick’in tercihi. Bu seçenek, bu konuşmayı yapan çoğu insanın değer verdiği şeyi korur: kişisel özgürlük ve ulusal sadakat. Rodrick, daha fazla küreselleşmeden elde edeceğimiz faydaların, kaybedeceğimiz özgürlüklerle karşılaştırıldığında çok küçük olduğunu açıklıyor. Onun kilit noktası, demokrasi ve ulusal kararlılığı korurken ince bir uluslararası kurallar katmanına sahip olmanın aslında daha iyi bir küreselleşme olduğudur. Bu öneri, o “ince” katmanda hangi kuralların olması gerektiği konusunda raydan çıkma riskini taşıyor. Bu önerinin işe yaraması için zengin ülkelerin el üstünde tutma politikalarından geçmişte istediklerinden çok daha fazla vazgeçmeleri ve esnekliğe izin vermeleri gerekecek. Bu kuralları kimin koyduğuna dair daimi soruyu yanıtlamak zor olacak.

Rodrik, hiper-küreselleşmeye, demokrasiye ve ulusal kendi kaderini tayin hakkına aynı anda sahip olamayacağımızı savunuyor; Üçten sadece ikisi sürdürülebilir. Bu nedenle, devletlerin halkın isteklerine yanıt verme yeteneğini en aza indirecek çok yüksek düzeyde ekonomik entegrasyon için baskı yapmak yerine (serbest ticaret anlaşmaları, Dünya Ticaret Örgütü vb. yoluyla dayatılan türden kısıtlamalar), bunu hedeflemek daha mantıklıdır. Bretton Woods sisteminin güncellenmiş bir versiyonu; farklı ülkelerin küreselleşmeden farklı şeyler istediğini ve farklı sosyal, çevre ve güvenlik standartlarını empoze edeceğini tanıyan ‘zayıf’ entegrasyon. Rodrik, ithalata veya sermaye hareketlerine yönelik işgücü veya mali standartları koruyan ulusal kısıtlamaları bir başarısızlık olarak görmek yerine, bunları küreselleşmenin faydalarının korunması için gerekli görmemiz gerektiğini savunuyor. Kendisi aynı zamanda, gelişmekte olan ülkeleri, gelişmiş ülkelerinki gibi açık ekonomi politikalarını benimsemeye zorlamanın birçok durumda zararlı olduğunu ve standart bir reform ‘alışveriş listesi’ yerine bağlamsal, pragmatik bir yaklaşımın tercih edilebilir olduğunu öne sürüyor. Rodrik’in önerdiği gibi, ülkelere yönelik politika önerileri ‘uluslararası küreselleşme kurumunun emirlerine uymak yerine yerel ekonomik ve politik gerçeklere göre uyarlanmalıdır’. Başka bir deyişle, gelişmekte olan ülkelerin zor durumdaki ekonomileri için her şeye uyan tek reçeteler, bu ülkelerin sosyo-ekonomik ve politik özellikleri dikkate alınmadığı sürece, daha fazla sorunun reçetesidir.

askan.ai Sitesi, Türkiye’de enflasyonun önlenmesi ile ilgili olarak aşağıdaki noktaları ön plana çıkartmaktadır:

1. Mali disiplini benimseyin: Türkiye, kamu harcamalarını ve vergilendirme disiplinini geliştirecek ve kamu gelirlerini artıracak güçlü önlemler almalıdır.

2. Finans sektörü için net kurallar oluşturun ve bunlara uyun: Finans sektörünün disiplinli kalmasını ve riskleri kontrol etmesini sağlamak için kurallar ve düzenlemeler oluşturulmalı ve sıkı bir şekilde uygulanmalıdır.

3. Ekonominin çeşitlendirilmesinin teşvik edilmesi: Hükümet, Türkiye’nin rekabet avantajlarından yararlanmaya ve ihracata yönelik endüstrileri ve hizmetleri destekleyerek ekonominin daha fazla çeşitlendirilmesini teşvik etmeye odaklanmalıdır.

4. İnsan sermayesine yatırımı teşvik edin: Hükümet, insan sermayesinin geliştirilmesine daha fazla yatırımı teşvik etmeli ve sağlık ve eğitime kaliteli erişimi sağlamalıdır.

5. Güçlü kurumlar inşa edin: Türkiye, güvenin yaratılması, hakların korunması ve daha iyi bir iş ortamının teşvik edilmesi açısından hayati öneme sahip olan devlet kurumlarının ve adalet sisteminin kalitesinin güçlendirilmesine yönelik adımlar atmalıdır.

6. Doğrudan Yabancı Yatırımı teşvik edin ve kolaylaştırın: Hükümet, doğrudan yabancı yatırımı (DYY) teşvik etmek ve gelişmiş ülkelerden doğrudan yabancı yatırımları çekmek için çekici ve güvenli bir iş ortamı yaratmalıdır.

7. Kamu altyapısının güçlendirilmesi: Türkiye, ulaşım ağları, iletişim ağları, enerji sistemleri, su sistemleri gibi kamu altyapısını iyileştirecek adımlar atmalıdır.

KISACA ÇEŞİTLİ KONULAR

Ücretler neden enflasyona ayak uydurmalı: Ücret artışı almanın ekonomik durumu

Enflasyondaki son keskin artışlar, pek çok ülkede göreceli fiyat istikrarına etkili bir şekilde son verdi. Çoğu mal ve hizmetin fiyatları arttı ve daha da yükselebilir. Bunun nedenleri arasında Kovid-19 kısıtlamalarının sona ermesinin ardından artan ekonomik aktivite, piyasadaki aşırı para, küresel tedarik zinciri sorunları, bazı ülkelerdeki aşırı bütçe açıkları, enflasyon ile uyumlu olmayan sıfır faiz politikaları, Ukrayna’daki savaş, vb. gibi faktörler yer alıyor. Ve bu kadar dik enflasyonist baskının doğrudan etkilerinden biri de insanların ücretlerinin birdenbire eskisi kadar değerli olmamasıdır.

Ancak enflasyon gerçekten de yaşam standartlarında önemli bir baskıya ve reel ücretlerin düşmesine yol açsada, ücretlerdeki artışların daha fazla enflasyona yol açabileceğine dair argümanlar da var. “Ücret-enflasyon sarmalı” olarak adlandırılan bu durum, ücret artışlarının daha yüksek fiyat enflasyonunu yarattığını, bunun da işçilerin daha yüksek ücret talep etmesine yol açtığını öne sürüyor.

Temel fikir, işçi ücretlerinin enflasyon ve yaşam maliyeti artışlarına uyacak şekilde tutarlı bir şekilde artırılmasının, firmaların kar marjlarını korumak için fiyatları artırmasına yol açmasıdır.

Mesela, İngiltere Merkez Bankası başkanı ve Goldman Sachs’ın eski başkanı da dahil olmak üzere bazıları, hem işverenleri hem de çalışanları “ücret kısıtlaması” uygulamaya çağırdı.

Bu müdahaleler kolaylıkla (ve sıklıkla) şu gerekçelerle eleştirilir: Yılda, mesela 1.000.000 TL’den fazla geliri olan bir devlet görevlisinin, çok daha az kazanan milyonlarca insana sahip olduklarıyla yetinmeleri gerektiğini söylemesi yakışık almaz. İşin bu ahlaki boyutu göz ardı edilse bile, ücretlerin artırılmaması yönündeki argümanda hâlâ büyük kusurlar var.

Birincisi, ücret artışlarının doğrudan enflasyon artışına yol açacağı düşüncesi her zaman geçerli değildir. Mevcut yüksek enflasyon oranı büyük ölçüde ücret seviyeleriyle bağlantılı olmayan faktörlerden kaynaklanmaktadır, dolayısıyla ücretlerin kısıtlanmasıyla çözülmeyecektir. İkincisi, reel ücretlere getirilecek bir kısıtlamanın resesyon ihtimalini gündeme getirmesi muhtemeldir.

Halihazırda, birçok ülkede ekonomik büyümede bir düşüş görülüyor. Ücretlerin reel olarak düşmesine izin vermek, hane halkı gelirlerini daraltarak bu durumu daha da kötüleştirecektir. Bu sıkışıklık kaçınılmaz olarak tüketim ve harcamaların azalmasına yol açarak ekonomi üzerindeki baskıyı artıracaktır. Aynı zamanda çok daha fazla insanı yoksulluğa sürüklemesi muhtemeldir. Bu bakımlardan, ücret kısıtlamasının olumsuz etkileri göz önüne alınmalıdır.

Ayrıca ileriye bakıldığında, 2025 ortası itibarıyla ekonomi genelinde genel fiyat seviyelerinde bir düşüş anlamına gelen “deflasyon” risklerinin bulunduğu öne sürülüyor. Bazıları, fiyat düşüşü fikrini memnuniyetle karşılasa da deflasyon, yüksek işsizlik ve düşük ekonomik büyüme gibi ciddi riskleri de beraberinde getiriyor.

Şu anda ihtiyaç duyulan şey, ücretlerin enflasyonla aynı doğrultuda artmasını sağlayacak acil eylemdir; böylece beklenen durgunluğu önlemek veya en azından hafifletmek için tüketim ve harcamalar sürdürülür. Bu, işçilerin ücret artışları için pazarlık yapmasını ve işverenlerin de bunları sağlamasını gerektirecektir.

YASA DIŞI FİNANSAL AKIŞLAR NELERDİR?

Yasadışı finansal akışların çeşitli tanımları bulunmakla birlikte, esas itibariyle ulusal veya uluslararası yasalara aykırı olarak finansal sermayenin bir ülke dışına transferini amaçlayan yöntem, uygulama ve suçlardan kaynaklanmaktadır. Bu konuyla ilgili mevcut literatür, yasadışı mali akışların genellikle şu uygulamaları içerdiğini göstermektedir: kara para aklama, uluslararası şirketler tarafından rüşvet verilmesi ve vergi kaçakçılığı, yanlış ticari fiyatlandırma.

Ancak bu kategoriler bize bu tür akışların kaynağı veya kökeni hakkında hiçbir şey söylemez. Kaçakçılık, dolandırıcılık veya sahtecilik gibi yasa dışı veya yolsuzluk uygulamalarından kaynaklanmış olabilirler; veya fonların kaynağı yasal olabilir, ancak bireylerin ve şirketlerin vergi ödememeleri durumunda olduğu gibi transferleri yasa dışı olabilir.

Bu fon akışlarının kullanım amaçları hakkında da fazla bilgi yok. Terörün finansmanı veya rüşvet gibi diğer yasa dışı faaliyetlere veya malların yasal tüketimine yönelik olabilir. Uygulamada, yasa dışı mali akışlar, fonların vergi ödenmeden yurtdışındaki özel hesaplara özel şahıslarca aktarılması kadar basit bir şeyden, mülkiyeti gizlemek için çok katmanlı suç ağlarını içeren son derece karmaşık planlara kadar çeşitlilik göstermektedir.

Para genellikle, suç ortağı bankalar aracılığıyla banka havaleleri veya büyük meblağlarda nakit paranın sınırlar ötesine taşınması gibi oldukça basit yöntemlerle götürülüyor. Fonları yabancı bölgelerde tutmak aynı zamanda yurt içinde bulunamayan lüks mallara erişim de sağlar. Son olarak, yurt dışında tutulan fonlar, güvenli bir sığınak sağlayabilmesi için kullanılabilir.

Yasadışı mali akış kaynaklarının belki de en yaygın olanı vergiden kaçınma bağlantılı çıkışlar hakkında çok daha az şey biliniyor. Yine, parayı yasa dışı yollardan ülke dışına çıkarmanın amacı onu korumak olabilir; yerel vergi tahsilat kurumu izleme etkinliğini artırsa da, ülke dışında tutulan varlıkların takibi daha zordur.

Varlık kurtarma konusunda etkili yasaların sağlanması

Son yıllarda yolsuzluk yoluyla çalınan varlıkların geri alınmasına ilişkin uluslararası hukukun gelişmesine tanık olduk. UNCAC, yolsuzluk yoluyla elde edilen varlıkların dondurulması, el konulması, müsadere edilmesi ve geri alınmasına ilişkin hükümler içermektedir. Bu sözleşmeye taraf devletler, kendi mevzuatlarında sözleşmede belirtilenlere uygun hükümler koymak zorundadırlar. Sınıraşan Örgütlü Suçlara Karşı 2000 Birleşmiş Milletler Sözleşmesi (UNTOC) aynı zamanda yolsuzluk suçlarının soruşturulması ve kovuşturulması konusunda karşılıklı hukuki yardıma ilişkin hükümler içermektedir. Bu iki uluslararası sözleşmeye taraf olmak, varlıkların geri kazanılmasına yönelik sağlam bir iç yasal çerçevenin sağlanmasında önemli bir adımdır.

Son yıllarda birçok OECD üyesi ülke varlıkların geri kazanılmasına ilişkin yeni yasalar çıkarmış veya mevcut yasaları değiştirmiştir. Son dönemdeki bazı yasal yeniliklerin altını çizmeye değer. Örneğin, 2011 tarihli İsviçre Federal Yasadışı Varlıkların İadesi Yasası, mağdur devletin yargı sistemindeki aksaklıklar nedeniyle karşılıklı adli yardım kanalları aracılığıyla iade edilemediğinde, çalınan varlıkların iade edilmesini ele almaktadır. Bu durumlarda Kanun, ispat yükünü, dondurulan varlıkların meşru olduğunu gösterebilmesi gereken, yolsuzluk yaptığı iddia edilen yetkiliye yüklemektedir. Yetkilinin böyle bir kanıt sunamaması durumunda varlıklara İsviçre devleti tarafından el konulabilir.

Yolsuzluğun kanıtlanması gibi çoğu zaman zor bir görevle ilgili benzer bir yaklaşım, Avustralya’nın Şubat 2010 tarihli “Açıklanamayan Servet Kanununda” bulunabilir. Bu kanuna göre mahkeme, eğer varsa, bir kişiden servetinin kaynağına dair kanıt sunmasını talep edebilir- yasal olarak elde edilebilecek miktarı aşması, şüphelenmek için makul bir gerekçedir. Bu yasa, yalnızca yolsuzluktan kaynaklanan paraları değil, genel olarak suç paralarını da ilgilendiriyor.

Fransa’da da benzer bir mevzuat var ve bir kişinin kendi yaşam tarzına uygun yeterli geliri gösterememesi suç sayılıyor.

StAR girişimi, G8 ve G20, OECD üye ülkelerinin hedeflemesi gereken varlık kurtarma yasalarına ilişkin bir dizi uygulamayı önerdi. Bunlar, varlıkların hızla dondurulması, mahkumiyete dayalı olmayan müsadere, yabancı müsadere emirleri, varlıkların geri alınması için hukuk davaları ve varlıkların geri alınmasını içeren davalarda tazminat ile ilgilidir.

(UNCAC: Birleşmiş Milletler Yolsuzluğa Karşı Konvansiyonu (UNCAC), yolsuzlukla mücadelede hukuki açıdan bağlayıcı olan tek uluslararası çok taraflı anlaşmadır. Birleşmiş Milletler (BM) üyesi ülkeler tarafından müzakere edilen bu belge, Ekim 2003’te BM Genel Kurulu tarafından kabul edilmiş ve Aralık 2005’te yürürlüğe girmiştir.

StAR girişimi: StAR, yolsuzluk fonlarının saklanabileceği güvenli limanlara son vermeyi amaçlıyor.)

Kara Para Aklama Nedir ve Nasıl Çalışır?

Kara Para Aklanması yıllık olarak küresel GSYİH’nın %2 ila %5’ini oluşturmaktadır, bu da yıllık bazda 1-2 trilyon ABD dolarının aklandığı anlamına gelir (Küresel Ekonomik Suç ve Dolandırıcılık Araştırması 2018’e göre)

Kara Para Aklamaya Giriş

Kara Para Aklama, yasa dışı olarak elde edilen paranın kaynağını gizlemektir. Bu, birisinin rüşvet, uyuşturucu kaçakçılığı veya cinayet ödemesi olarak belirli bir miktar para alması ve bunu yasal olarak elde edilmiş para gibi göstermesi gerektiğinde meydana gelir. Böyle bir paranın bir banka hesabına yatırılması durumunda banka, meşru olması gereken paranın kaynağına dair kanıt sunmayı isteyebilir. Kişinin kaynağını kanıtlayamaması veya paranın yasa dışı faaliyetten geldiğine dair göstergelerin bulunması durumunda banka bu şüpheyi bildirmekle yükümlüdür.

Kara Para Aklama Aşamaları

Genellikle yapılan şey , daha fazla yabancı, offshore banka ve şirket kullanmak, parayı bölmek ve farklı şirketlere, kişilere ve banka hesaplarına yaymak, böylece “yıkanmış” ve temiz görünmesini sağlamaktır.

  1. Yerleştirme

Kara para aklama yasa dışı bir faaliyettir. Bankaların tüm şüpheli işlemleri ve diğer kara para aklama belirtilerini bildirmeleri gerekmektedir. Kirli para, yıkanıp “temiz” olarak ortaya çıkana kadar normalde birkaç adım ve aşamadan geçer. Suçluların parayı yıkamak için harcadıkları üç temel aşama vardır; ancak bu aşamalar birbirini takip eden aşamalar olmayabilir, genellikle örtüşür. Bu aşamada para meşru finansal sisteme aktarılıyor. Suçlular genellikle nakit para kaybetmek isterler çünkü fiziksel olarak nakit bulundurmak onları doğrudan suç faaliyetleriyle ilişkilendirir ve onları savunmasız ve korunmasız hale getirir. Bunun yerine, genellikle bir şirket, perakende işletme, banka hesapları, seyahat çeklerine dönüştürme, kripto para birimleri, ülke dışına kaçırılma vb. kullanarak parayı finansal sisteme yerleştirirler. Bu aşamanın amacı, tespit edilmekten kaçınmak için parayı edinildiği yerden alıp başka bir varlığa dönüştürmektir. Kara para aklama, fiziksel nakit ve yasa dışı nakit işlemlerinin takip edilememesi nedeniyle nakit yoğun bir iştir.

2. Katmanlama

Kara para aklamaya en duyarlı işletmeler bankalar, restoranlar, oteller, barlar, araba satıcıları, muhasebeciler, avukatlar, kumarhaneler, sanat ve antika satıcıları, otoparklar, perakendeciler, emtia ve lüks mal satıcıları, otomat operatörleri vb.’dir. Örneğin bir suç örgütü, (nakit alan) bir restoran veya araba satıcılığı işletmesini kullanıp, restoranın günlük kasa hasılatını şişirerek kirli paranın bu işe geçmesine izin verebilir. Restoran parayı banka hesabına aktarıyor ve bu para daha sonra temiz para olarak kullanılıyor.

Nakit bir finansal sisteme başarıyla yerleştirilse bile paranın kaynağına (sisteme yerleştiren kişiye) kadar takip edilebilir. Bu, paranın sisteme girip orada öylece duramayacağı anlamına gelir. Kaynağını karıştırmak ve gizlemek için paranın taşınması gerekiyor.

3. Entegrasyon

Bu aşamanın amacı, bir dizi işlem, farklı şirket ve kişiler, muhasebe hileleri ve diğer hileler kullanarak paranın kaynağını gizlemektir. Bu, yasa dışı nakit paranın bölüştürülmesi ve birden fazla banka hesabı, şirket, işlem, aracı aracılığıyla kanalize edilmesi, bunların ileri geri dönüştürülmesi, çeşitli banka havaleleri, siparişler, akreditifler, kripto para birimleri, hisse senetleri, değerli varlıkların satın alınması (sanat, saat, mücevher), altın vb. Katmanlama, farklı işlemlerden oluşan çok karmaşık bir sistem içerir. Bu teknikler izi gizlemek, kaynağı bulanıklaştırmak ve bir düzeyde anonimlik sağlamak için tasarlanmıştır. Bu son aşamadır, aklanan para meşru görünüp meşruyla karıştırılıp temiz para olarak kullanılır.

Elektronik Para ve Kripto Paralar

Suçlular parayı geri entegre etmek için çeşitli teknikler kullanıyor ve böylece hayali krediler, temettüler, sözleşmeler, sermaye kazançları vb. gibi görünürde yasal bir köken yaratıyorlar. Bu aşamada hangi paranın yasal olarak, hangisinin yasa dışı olarak elde edileceğini ayırt etmek oldukça zordur.

Elektronik paranın, internetin, çevrimiçi bankacılığın, eşler arası hizmetlerin, çevrimiçi müşteri tanımlamanın vb. yükselişi, şüpheli işlemlerin ve yasa dışı paranın tespitini daha da zorlaştırır.

Hangi Suç Faaliyetleri Kara Para Aklamayla Bağlantılıdır?

Büyük miktarlarda para içeren neredeyse her suç, gelirlerin harcanmasını mümkün kılmak için kara para aklamaya bağlı olacaktır. Araştırmalar, kara para aklamayla en sık ilişkilendirilen suçlardan bazılarının şunları içerdiğini gösteriyor:

Genel Dolandırıcılık

Narkotik Kaçakçılığı

Hırsızlık ve Zimmete Para Geçirme

Vergi ve Gümrük İhlali

Siber Suç

Uluslararası Kara Para Aklamayla Mücadele

Hükümetler, finansal kurumların şüpheli faaliyetleri izlemek, tespit etmek ve raporlamak ve kurallara uymayanları cezalandırmak için gereken düzenlemeleri kurarak, kara para aklamayla mücadele ediyor. Hükümetler ayrıca kara para aklamayla mücadele için ortak zeminler ve uluslararası kurallar oluşturarak birlikte yakın bir şekilde çalışıyorlar. Tüm ulusal görev güçleri ve kara para aklamayla mücadele yetkililerinin yanı sıra, Yedili Grup (G-7), Mali Eylem Görev Gücü (FATF) en dikkate değer olanlardır. Elektronik izleme günlerinden önce bile, kolluk kuvvetlerinin ve vergi makamlarının dikkatini çekmeden büyük meblağları taşımak zordu. Son yıllarda veri analitiği ve makine öğrenimi, yasa dışı parayı tespit etme görevini daha da kolaylaştırdı.

Yasa dışı mali akışlar çoğunlukla gelişmekte olan ülkeleri ticari mali sistem aracılığıyla terk ediyor. Bu sistem aracılığıyla fonlar, kökenlerini gizlemek için aklanıyor. Kara para aklamanın ve terörün finansmanıyla mücadele (AML/CFT) rejimleri, yasa dışı fonların büyük bankalar ve finans merkezleri tarafından tutulmasını, alınmasını, aktarılmasını ve yönetilmesini engelleyen etkili araçlardır. Kara para aklamanın ve terörün finansmanıyla mücadele çabaları, Mali Eylem Görev Gücü’nün (FATF) tavsiyelerine tabidir. OECD ülkelerinin kara para aklamayla mücadele rejimleri, 2003 yılında ilk Tavsiyeler dizisinin oluşturulmasından bu yana iyileşti, ancak genel olarak eşit bir şekilde değil. Ortalama olarak, OECD ülkelerinin merkezi FATF Tavsiyelerine uyumu düşüktür. Ülkelerin düzenleme ve denetleme rejimlerini güçlendirmeleri ve yeni 2012 Mali Eylem Görev Gücü Tavsiyelerini tam olarak uygulamaları öneriliyor.

(AML/CFT: Kara para aklama ve terörizmin finansmanı ile mücadele politikaları)

Anayasa mahkemeleri nedir?

Yazılı bir anayasanın genel olarak vatandaşların hakları ile seçimler ve yasama prosedürleri gibi siyasi süreçler üzerinde spesifik ve yasal olarak bağlayıcı etkileri olması amaçlanır. Bu her zaman doğru değildir: Örneğin Çin Halk Cumhuriyeti’nde anayasal hakların mahkemelerde uygulanamayacağı ve anayasanın hukuki değil, sadece arzuya yönelik etkileri olduğu açıktır. Eğer bir anayasanın bağlayıcı olması amaçlanıyorsa, bir eylem veya kararın anayasaya aykırı olup olmadığına karar vererek ve bunun gerçekleşmesi durumunda bazı çözüm yolları sağlayarak, onu uygulamaya yönelik bazı araçlar bulunmalıdır. Bu sürece ‘anayasa denetimi’ diyoruz.

Dünya çapındaki anayasalar, genel olarak iki tür anayasa incelemesi tasarlamıştır; bu inceleme, uzman bir anayasa mahkemesi veya genel yargı yetkisine sahip mahkemeler tarafından gerçekleştirilir. Ancak her modelin pek çok varyasyonu mevcut ve hatta bazı sistemlerin ‘hibrit’ olduğu bile söyleniyor. Anayasa mahkemesi (bazen ‘anayasa mahkemesi’ veya ‘anayasa konseyi’ olarak da adlandırılır), yalnızca anayasal denetim yetkisini kullanan özel bir mahkeme türüdür. Alec Stone Sweet tarafından ‘temel amacı hukuk düzeni içerisinde anayasa hukukunun normatif üstünlüğünü savunmak olan, devletin anayasal olarak kurulmuş, bağımsız bir organı’ olarak tanımlanmaktadır. Başka bir deyişle, görevi yasaları ve genellikle yürütme eylem ve kararlarını gözden geçirmek, bunların anayasal açıdan geçerli olup olmadığına karar vermek ve geçerli olmadığı durumlarda çözüm sağlamaktır. Bu yetkisini münhasıran kullanır: başka hiçbir mahkeme veya organ anayasal denetimde bulunamaz. Bu tür kuruluşlar dünya çapında yaklaşık 85 ülkede bulunmaktadır; yani anayasal denetim sistemine sahip ülkelerin çoğunda.

Anayasa mahkemeleri anayasal konularda münhasır yargı yetkisine sahip olduğundan, bu sisteme genellikle ‘merkezi’ anayasa inceleme sistemi adı verilir. Avusturyalı hukuk bilgini Hans Kelsen tarafından ileri sürüldüğü ve Avusturya, Almanya, İtalya ve İspanya gibi Avrupa ülkelerinde bulunduğu için ‘Avrupa’ sistemi olarak da adlandırılıyor. Kolombiya, Rusya, Kore Cumhuriyeti, Türkiye ve Tayvan gibi ülkelerde bunlardan etkilenenler arasında.

Anayasa mahkemesine sahip olmanın avantajları ve dezavantajları nelerdir?

Avantajları

Bir anayasa mahkemesi, genellikle yeni bir anayasa için güçlü bir uygulayıcı (bir yasaya, kurala veya yükümlülüğe uymayı zorunlu kılan grup.) sağlamak üzere kurulur. Bir anayasa mahkemesi, aynı veya farklı düzeylerdeki farklı mahkemelerin anayasanın farklı bir yorumuna karar verebileceği dağınık bir sistemde ortaya çıkamayan anayasal yorumda kesinlik ve tekdüzelik sağlamanın en kolay yolunu sağlar. Dağınık sistemlerde, kesinlik ve tekdüzelik, yalnızca en yüksek mahkemenin bir temyizi dinlemesi ve içtihat doktrinine göre alt mahkemeleri bağlayacak şekilde karar vermesi durumunda elde edilir (mahkemeler yüksek mahkemelerin kararlarına ve hatta kendi önceki kararlarına bağlıdır).

Bir anayasa mahkemesi, ya anayasa hukuku alanında uzmanlaşmış ya da heyete daha genel uzmanlık veya temsil kapasitesi getireceği düşünülen yargıçların seçimine izin verir. Bu tür uzmanlaşmış yargıçların hem sıradan yargıçlardan daha bağımsız olmaları hem de anayasal yoruma dahil olan hassas siyasi sorunlar konusunda daha fazla bilgelik ve yeterlilik sergilemeleri beklenmektedir. Bu durum elbette anayasa mahkemesi yargıçlarında aranan niteliklere ilişkin soruları gündeme getiriyor. Bu aynı zamanda kuvvetler ayrılığı açısından anayasa mahkemesinin yasama, yürütme ve olağan yargıdan farklı olarak hükümetin dördüncü organı olup olmadığı sorusunu da gündeme getiriyor. Demokrasinin ve anayasal hükümetin sürdürülmesinde veya demokrasiye geçişte güçlü bir kolaylaştırıcı olarak hareket edebilir. Bu modelde anayasa, parlamento çoğunluğunun veya cumhurbaşkanının iradesine maruz kalmayacaktır.

Dezavantajları

Bir anayasa mahkemesi genellikle siyasi açıdan hayati öneme sahip yetkileri kullandığından, yetkilerinin azaltılması veya kaldırılması, hatta görevden alınması (örneğin Myanmar, Nijer ve Polonya’da) gibi misilleme eylemleriyle tehdit edilebilmesi veya atama süreci yoluyla bağımsızlığının tehlikeye atılmasına tabidir. Alternatif olarak, anayasa mahkemesi kararlarında tarafsız görünmeyebilir (örneğin Tayland’da olduğu gibi). Bazen, güçlü ve bağımsız bir mahkemenin genel hukuki yargı yetkisini kullanması nedeniyle bu olasılıkların daha az tehlike oluşturduğu ileri sürülür.

Ortak hukuk ülkelerinde anayasal sorunlar paradigmatik olarak hukuki sorunlar olarak görülüyor ve bu görüşe göre, uzmanlaşmış bir mahkemeye veya uzmanlaşmış bir yargı biçimine ihtiyaç yoktur. Bu sistemlerde yargı bağımsızlığı, yargıçların kendi aralarından atandığı hukuk mesleğinin geneli tarafından desteklenmektedir. Ancak, dağınık sistemlerde dahi yargı bağımsızlığının tehlikeye girebileceği ve yargı atamalarının siyasallaştırılabileceği de ileri sürülmektedir. Merkezi sistemlerde ilk derece mahkemesi yoktur. Dolayısıyla doğru kararı vermenin tek yolu var: Anayasa mahkemesinin kendisi. Dağınık bir sistemde, yüksek mahkeme potansiyel olarak aynı davada veya farklı davalarda alt mahkemelerin kararlarından faydalanabilir. Bu, her iki sistemde de uygunsuz olan veya prensipte veya etkilerde yanlış olduğu gösterilen ‘nihai’ bir kararın iptal edilip edilemeyeceği sorusunu gündeme getiriyor. Bu konudaki uygulamalar her iki sistem türüne göre değişiklik gösterir.

​Anayasa mahkemelerinin uluslararası deneyimi nedir? Anayasa mahkemeleri demokratikleşmeye nasıl katkıda bulunabilir?

Anayasa mahkemelerinin sayısı ve performanslarının değerlendirilmesindeki zorluklar ile başarı kriterlerinin ne olabileceğine karar vermenin zorluğu göz önüne alındığında, bu sorular sıklıkla tartışılmaktadır. Örneğin bir anayasa mahkemesi bağımsızlığını başarıyla korumayı başarıyor ancak sorunlu veya tutarsız kararlar veriyorsa başarılı mı yoksa başarısız mı?

Alternatif olarak, ya kararlarının mükemmel gerekçelere sahip olduğu ve faydalı etkileri olduğu görülüyorsa, ancak anayasa mahkemesi, yetkilerinin güçlü bir cumhurbaşkanı ya da öfkeli bir parlamento tarafından sınırlandırıldığını düşünüyorsa? Alec Stone Sweet’in üç kriteri iyi bir genel göstergedir: “anayasal incelemenin şu ölçüde etkili olduğu söylenebilir: Bir devlette ortaya çıkan önemli anayasal ihtilafların düzenli aralıklarla [Anayasa Mahkemesine] götürülmesi, bu ihtilafları çözen yargıçların bulgularının gerekçelerini belirtmesi ve anayasa hukukuna tabi olanların mahkeme kararlarının emsal niteliğinde olduğunu kabul etmesidir”.

Bunun dışında mahkemenin bir yargı alanındaki başarısı (veya başarısının belirli bir faktöre atfedilmesi), bu başarının veya faktörün başka bir yargı alanında tekrarlanabileceği anlamına gelmez. Örneğin, yargıçların adaylığının üç bölüm arasında paylaştırılması, bu bölümler arasındaki çekişmenin yoğun olduğu durumlarda gerilimi iyi bir şekilde dağıtabilirken, farklı bir yönetimde işe yaramayabilir, hatta kabul edilebilir bile olmayabilir.

Uygun değerlendirmeyi engelleyen bir diğer faktör de anayasa mahkemesinin dava yükünün nasıl sonuçlanacağının önceden bilinememesidir. Aslında mahkemeler, hem miktar hem de konu bakımından dava yükleri bakımından davacıların insafına kalmıştır. Bazı durumlarda anayasa mahkemesi seçim davalarıyla aşırı yüklenmiştir (Senegal ve Endonezya’da olduğu gibi), diğerlerinde ise (Tayland ve Türkiye’de olduğu gibi) belirgin bir şekilde siyasi partilerin kapatılmasıyla veya (İspanya’da olduğu gibi) bölgesel yetki devriyle ilgili anlaşmazlıklarla ilgilenmiştir. Bu tür ana alanlarda başarılı olup olmadığı, diğer mahkemelerin de başarılı olup olmayacağını veya hatta bir veya iki ana alanda yoğunlaşmanın tekrarlanıp tekrarlanmayacağını göstermez. Bu, ulusal siyasetin yapılanmasına, davacıların eğilimlerine ve ortaya konan emsallere bağlıdır.

Genellikle bir anayasa mahkemesinin yürütmenin, diğer kurumların, medyanın, sivil toplumun veya belirli çıkar gruplarının olumsuz tepkilerine rağmen bağımsızlığını korumasının öncelikli bir görevi olduğu düşünülür. Bazı gözlemciler yeni bir anayasa mahkemesinin rolünü ve kararlarını topluma açıklama konusunda proaktif olması gerektiğini savunuyor. Bazıları daha da ileri giderek anayasa mahkemesinin seçim çoğunluğuna sahip cumhurbaşkanı gibi güçlü bir lider aleyhine karar vermemesi gerektiğini savunuyor. Diğerleri ise tam da bu gibi durumlarda anayasa mahkemesinin bağımsızlığının ve değerinin tanınacağını ileri sürmektedir.

Deneyimlerin öğrettiği, bağımsızlığının tehlikeye girmesinin her zaman mevcut olduğu ve anayasa mahkemelerinin, kararlarına ilişkin kamuoyu algısının farkında olmaları gerektiğidir. Ayrıca anayasa mahkemesinin kararlarının dikkatli bir şekilde gerekçelendirilmemesi durumunda keyfi olarak görülebilmektedir. Her şeyden önce, anayasa mahkemesi kararlarında tutarlı olmalı ve elindeki hukuk yollarının kullanımında ılımlı olmalıdır.

Sonuç olarak; çok partili demokrasinin yaygınlaşması, güçlü bir demokratik mekanizma olarak anayasa mahkemesinin yayılmasıyla el ele ilerledi. Demokratik hakları sağlamlaştırır, devletin diğer organları (başkan, parlamento ve bölgesel hükümetler dahil) ile ve bunlar arasındaki diyaloğu teşvik eder. Her şeyden önce, özgür ve adil seçim kavramlarını ve vatandaşların sivil özgürlüklerinin ve genel olarak insan haklarının korunmasını sağlar.

Gelişmekte olan ülkeler neden gelişemiyor?

Neden bazı ülkeler ve bölgeler ekonomik açıdan diğerlerinden daha güçlü?

Bu çok karmaşık bir sorudur. Zamanda geriye gidildiğinde, Jared Diamond’ın “Tüfek, Mikrop ve Çelik” adlı kitabında öne sürdüğü gibi ilginç bir başlangıç noktası, belirli yerlerin çiftçiliğe daha elverişli olması ve mahsullerin ve hayvanların evcilleştirilmesinin daha büyük toplulukların oluşmasına olanak sağlamasıdır. Bu, Avrupa’nın ve bir dereceye kadar Çin’in sanayileşmesine, güçlü finans sektörleri geliştirmesine ve askeri açıdan daha güçlü olmasına yol açan teknolojik ilerlemeye yol açtı. Bunların hepsi Avrupa’nın Amerika’yı, Afrika’yı ve Asya’nın bazı kısımlarını fethetmesinde kilit rol oynadı. Sömürgeci güçler büyük miktarlarda kaynak çıkardıkça para giderek Avrupa’da yoğunlaşıyordu. Örneğin İngilizlerin 1765 ile 1938 yılları arasında Hindistan’dan şaşırtıcı bir toplam (bugünün parasıyla) yaklaşık 45 trilyon ABD Dolarını çektiği tahmin ediliyor.

Savunmacılar, emperyal girişimlerin iş ve altyapı sağlayan kolonileri geliştirdiğini iddia ediyorlar. Ancak uygulamada işçiler sömürülüyor ve karayolları ve demiryolları esas olarak yalnızca kaynakların ülke dışına taşınması amacıyla sağlanıyordu. Dünyanın en fakir ülkelerinin çoğu sömürgeleştirildi. Şimdi, bağımsızlıktan onlarca yıl sonra ve çoğu zaman kazançlı doğal kaynaklara sahip olmalarına rağmen ülkeler yoksul kalıyor. Başta Japonya, Almanya ve Güney Kore olmak üzere çatışmalarla yok edilen ama artık zengin olan toplumların örnekleri var. Ancak bunların hepsi ABD’den önemli yatırımlar aldı. Fakir ülkelerin yoksulluk tuzağında kalmasının bazı nedenlerini ele alalım.

KÜRESELLEŞME: Küreselleşme, işletmelerin veya diğer kuruluşların uluslararası nüfuz geliştirmesi veya uluslararası ölçekte faaliyet göstermeye başlaması sürecidir. Bu durum 18. yüzyıldan itibaren ulaşım ve iletişim teknolojisindeki ilerlemelere bağlı olarak hızlanmıştır. Çok uluslu şirketler (ÇUŞ’lar) ilk olarak gelişmekte olan ülkelerin kaynaklarını esas olarak petrol, mineral ve değerli metal arayışında kullanmaya başladı. Bu ülkelerdeki nüfusun çoğunluğu çok az fayda görüyor ve yozlaşmış liderler, şirketlerin kişisel mali kazanç karşılığında para elde etmelerine izin verme eğiliminde. Son yıllarda imalattan tarıma kadar pek çok sektörde küreselleşme yaygınlaşmıştır. Elektronik ürünler artık büyük oranda Çin’de, giyim ürünleri ise Hindistan ve Bangladeş’te üretiliyor. İşgücü maliyetlerinin düşük olması ve çevre korumasının zayıf olması nedeniyle bu durum şirketler için caziptir. Çin ve Meksika gibi bazı ülkelerde, işçilerin ücretleri ve hakları genel olarak düşük olsa da yaşam standartlarını yükseltmiş olabilir. Ayrıca, 2002 ILO raporunda tanımlandığı gibi belirli düzeyde kalkınmanın gerçekleştiği ülkelerde önemli bir beyin göçü sorunu da mevcut. Küreselleşmenin bir diğer etkisi de çokuluslu şirketlerin politika yapıcıları etkilemesine olanak tanıyan kurumsal gücün sürekli artması olmuştur. Çokuluslu şirketler tarafından çeşitli şekillerde yönetilen değer zincirleri, artık her yıl gerçekleşen 20 trilyon ABD doları tutarındaki ticaretin %80’ini oluşturmaktadır.

TİCARET: Gelişmekte olan ülkelerin ihtiyaçlarını uluslararası ticaret müzakere gündeminin merkezine koyan yeni bir Dünya Ticaret Örgütü (DTÖ) önerildi. Ancak DTÖ üyeliği vaat edilen kalkınma yanlısı değişiklikleri yerine getiremedi. Gelişmekte olan ülkeler, küresel güçlerin ekonomik ve siyasi çıkarları tarafından tamamen dışlanmıştır. Bunu örnekleyen kaynaklardan biri pamuktur. Adil Ticaret Vakfı geçen yıl, zengin ülke üreticilerine son 10 yılda ödenen 47 milyar ABD doları tutarındaki sübvansiyonun, Batı Afrika’da yoksulluktan kurtulmaya çalışan 15 milyon pamuk çiftçisi için nasıl engeller oluşturduğunu ve dünyanın en fakir çiftçi ailelerinden 5 milyonunun bu sübvansiyonlar yüzünden nasıl işinden olmaya ve daha derin bir yoksulluğa sürüklendiğini ortaya çıkardı.DTÖ ayrıca, en fakir ülkelerin zengin devletler tarafından manipüle edilmesine izin veren ticaret anlaşmalarının yapılmasıyla ilişkin kasıtlı olarak konulmuş muğlak kuralları açıklığa kavuşturmakta da başarısız oldu. Afrika’da, AB ile yapılan müzakerelerde ülkeler, kendilerini koruyacak açık kurallar bulunmadığından, ticaretlerinin %90’ına varan oranlarda gümrük vergilerini kaldırmak zorunda kaldılar. Ticaretteki önemli bir eşitsizlik, pazar büyüklüğü ile siyasi ağırlık arasındaki bağlantıdır; bu da küçük ve fakir ülkelere ticaret müzakerelerinde marjinal bir söz hakkı verir. Ticaret muhtemelen yoksulluk açığını koruyan en önemli faktörlerden biridir.

BORÇ: 1970 yılında dünyanın en fakir ülkelerinin (Dünya Bankası tarafından düşük gelirli olarak sınıflandırılan yaklaşık 60 ülke) 25 milyar ABD doları borcu vardı. 2002 yılında bu rakam 523 milyar dolardı. Mevcut BM İnsan Hakları Alt Komisyonu için El Hadji Guisse tarafından hazırlanan Borcun İnsan Haklarına Etkileri adlı makaleye göre, gelişmekte olan ülkelerin borçları, kısmen sömürgeci devletlerin borçlarının onlara adaletsiz bir şekilde devredilmesinin bir sonucudur. 1960 yılında bağımsızlığını yeni kazanan devletlere 59 milyar ABD doları tutarında bir dayatma uygulandı. Borcun büyük kısmı, Batı’nın hakimiyetindeki küresel kuruluşlar olan Dünya Bankası ve Uluslararası Para Fonu ile ilişkilidir. 1990’lar boyunca Bolivya, Dünya Bankası’nın (ABD’nin hakim olduğu bir kuruluş) kredi koşulluluğunu yerine getirmek amacıyla kamu mallarını özelleştirmesi yönünde artan baskısıyla karşı karşıya kaldı. Eylül 1999’da, bu baskıya yanıt olarak Bolivya hükümeti, 800.000 kişinin yaşadığı Cochabamba şehrinin belediye su sistemini açık artırmayla sattı. Faturalar ayda 5 dolardan 25 dolara fırladı. Yoksul ülkeler borçlarını ödeyemeyince, piyasaları batılı şirketlere açan yapısal uyum programları dayatılıyor. Borcun değeri “çöp” haline geldiğinde ülkeler, borçları satın alan ve ardından geri ödemeler için ülkeye dava açan akbaba fonlarına açılıyorlar.

EOKOLONYALİZM: Bu terim, gelişmiş bir ülkenin dolaylı olarak diğer alanlar veya insanlar üzerindeki etkisini sürdürmesini veya genişletmesini sağlayan ekonomik ve politik politikalar olarak tanımlanabilir. Bunun bir yönü küreselleşmedir. Ancak, sağlanan önemli miktardaki yardım hakkında bağırmaktan hoşlansalar da, esas olarak Avrupa ülkeleri ve ABD’nin daha yoksul ülkeleri sömürdüğü başka dramatik yollar da var. Guardian’ın 2017 tarihli bir makalesinin başlığı: ”Yardım ters yönde: yoksul ülkeler zengin ülkeleri nasıl geliştiriyor.” Jason Hickel bunlardan bazılarını ele alıyor. Veriler çok açık. Gelişmekte olan ülkeler 2012 yılında tüm yardım, yatırım ve yurt dışından elde edilen gelirlerle birlikte toplam 1,3 trilyon ABD doları aldı. Ancak aynı yıl bunlardan yaklaşık 3,3 trilyon ABD doları aktı. 1980’den bu yana geçen tüm yılları ele aldığımızda, bu net çıkışların toplamı 16,3 trilyon ABD doları gibi inanılmaz bir rakama ulaşıyor. Bunun ölçeğini anlamak için 16,3 trilyon ABD dolarının kabaca ABD’nin GSYİH’sına denk geldiğini söyleyebiliriz. Ödemelerin önemli bir kısmı borçla ilgili. Gelişmekte olan ülkeler 1980’den bu yana yalnızca faiz ödemeleri olarak 4,2 trilyon doların üzerinde para ödediler; bu, New York ve Londra’daki büyük bankalara doğrudan nakit transferiydi.

Bir diğer büyük katkı ise yabancıların gelişmekte olan ülkelerdeki yatırımlarından elde ettikleri ve daha sonra ülkelerine geri döndükleri gelirdir. Örneğin BP’nin Nijerya’nın petrol rezervlerinden elde ettiği veya Anglo-Amerikan’ın Güney Afrika’nın altın madenlerinden elde ettiği tüm kârları düşünün. Çokuluslu şirketlerin çoğu, daha sonra, haksız kazançlarını gizlice dünya çapındaki çok sayıda vergi cennetine kaydırıyor (çoğu İngiltere’nin yetkisi altında). Ancak şu ana kadarki çıkışların en büyük kısmı kayıt dışı ve genellikle yasa dışı sermaye kaçışıyla ilgili. ABD merkezli Küresel Finansal Bütünlük (GFI), gelişmekte olan ülkelerin 1980’den bu yana kayıt dışı sermaye kaçışı nedeniyle toplam 13,4 trilyon ABD doları kaybettiğini hesaplıyor. Bu kayıt dışı çıkışların çoğu, uluslararası ticaret sistemi aracılığıyla gerçekleşiyor. Temel olarak, şirketler – hem yerli hem de yabancı – parayı gelişmekte olan ülkelerden doğrudan vergi cennetlerine kaçırmak için ticaret faturalarında sahte fiyatlar rapor ediyorlar; bu uygulama “ticarette yanlış faturalandırma” olarak biliniyor.

Yukarıdaki rakamlar yalnızca mal ticareti yoluyla yapılan hırsızlığı kapsamaktadır. Bu karışıma hizmet ticareti yoluyla hırsızlığı da eklersek, toplam net kaynak çıkışı yılda yaklaşık 3 trilyon ABD dolarına ulaşıyor. Çelişkili bir şekilde, Angus Deaton tarafından 2017 Washington Post makalesinde,” yoksul ülkeleri desteklemek için sağlanan yardımın aslında onlara zarar verebileceği iddia edilmişti.” Veriler kesinlikle bunu gösteriyor. Bunun bir açıklaması, gelişmekte olan ülkelerin  liderlerinin yardıma bel bağlaması durumunda, vergilendirmeye daha az bağımlılık olacağı için vatandaşlarına karşı daha az sorumlu olmalarıdır.

Şirketler kâr hırsına daha da aç hale geldikçe, gelişmekte olan ülkeler kredi koşulları yoluyla özelleştirmeyi kabul etmek zorunda kaldılar.

Siyasi olarak Batı’nın, aynı zamanda, İran’da Musaddık ve Şili’de Allende gibi sosyal programları destekleyen ilerici liderlerin devrilmesini kolaylaştırmaktan, Mısır’daki baskıcı el-Sisi gibi itaatkar Batı yanlısı figürleri desteklemeye kadar şirketlerin gücünü ve serbest piyasa ekonomisini teşvik etmek için yoksul ülkelerde müdahalede bulunduğu bir geçmişi vardır.

Kalkınma sonuçlarının aşırı eşitsizliğindeki başarı ve başarısızlıkları açıklayan birçok faktör var. Sonuçları doğal kaynak donanımı, coğrafya, tarih, kültürel ve diğer temellere dayanarak açıklamaya çalışan kapsamlı bir literatür bulunmaktadır.

Her ne kadar Asya’da bazı Güney Doğu Asya ekonomilerinin (Japonya, Tayvan, Güney Kore ve Tayland) Batı’yı yakalamasıyla tutarlı olarak çarpıcı farklılıklar olduğuna dair bazı kanıtlar olsa da. Li ve Xu, yedi Güney Doğu Asya ekonomisinin gerçek gelirlerinin 1970’den 2010’a kadar olan dönemde Amerika Birleşik Devletleri ve G10 ekonomilerinden 3,5 kat (Malezya) ile 7,6 kat (Çin) arasında daha hızlı arttığını vurguladılar.​

Dünya Bankası, “Doğu Asya Mucizesi”ni, sınırlı açık ve düşük borçla, yüksek tasarruf ve yatırım oranlarıyla, evrensel ilk ve orta öğretimle, tarımda düşük vergilendirmeyle, ihracatın teşvikiyle, seçici sanayilerin teşvikiyle, teknokratik bir sivil toplumla sağlam makroekonomik politikalara bağladı. Ancak Banka, başarıların ne ölçüde sivil özgürlüklerin pahasına gerçekleştiğini ve ilgili hükümetlerin serbest piyasa olmaktan çok uzak olarak piyasaya boyun eğdirdiğini (ve organize emeği bastırdığını), Kore ve Vietnam Savaşlarının ardından genellikle Amerika Birleşik Devletleri’nin ve diğer kalkınma ve askeri yardım programlarının cömert desteğini, vurgulayamadı.

Diğerleri, Güney Doğu Asya’nın göreceli başarısının, dünya ekonomisiyle “yakın” entegrasyon biçimlerinden ziyade stratejik entegrasyon biçimlerinin takip edilmesiyle ilgili olduğunu savundu. Başka bir deyişle, Japonya, Güney Kore ve Tayvan gibi ülkeler, Neo-Klasik piyasa dostu kalkınma yaklaşımı doğrultusunda dizginsiz ekonomik liberalleşmeyi tercih etmek yerine, piyasaların gelişmesini sağlamak amacıyla seçici bir şekilde ekonomiye müdahale ettiler.

Ülkeler gelişmiş veya gelişmekte olan olarak nasıl sınıflandırılır?

Ülkeler, gayri safi yurt içi hasılaya (GSYH) veya kişi başına düşen gayri safi milli gelire (GSMH), sanayileşme düzeyine, genel yaşam standardına ve teknolojik altyapı miktarına ve diğer birçok potansiyele göre gelişmiş veya gelişmekte olan olarak sınıflandırılabilir.

Gelişmekte olan ülkelerin çoğu, kalıcı sosyal ve ekonomik eşitsizlikler, çatışmalar ve zorla yerinden edilme, hükümete olan güvenin azalması, iklim değişikliğinin etkileri ve çevresel kırılganlık gibi yapısal zayıflıklarla boğuşuyor.

Gelişim düzeyleri çeşitli faktörler tarafından belirlenir:

– Fiziksel faktörler – bazı bölgeler yaşamaya uygun olmayan veya düzeltilmesi zorlu bir yapıdadır.

– Ekonomik faktörler – bazı ülkelerin çok yüksek borç seviyeleri vardır.

– Çevresel faktörler – bazı yerlerde gelişmelerini engelleyebilecek çevresel sorunlar yaşanmaktadır.

Gelişmekte olan ülkelerde kalkınma planları neden başarısız oluyor?

Belirlenen nedenlerden bazıları zayıf mali kapasite; hatalı maliyetlendirme ve yolsuzluk; beceriksizlik ve bilgi eksikliği; zayıf planlama ve tahmin; zayıf iletişim; zayıf sözleşme ve yüklenici uygulamaları; sık sık tasarım kapsamı değişiklikleri ve hataları; sosyo-kültürel ve politik müdahale; fakirlik …

Az gelişmiş ülkeler neden az gelişmiştir?

Az gelişmişliğin nedenleri çeşitli ve yaygındır. Literatür bunlardan çok sayıda listeliyor; yoksulluk, aşırı nüfus, coğrafya ve iklim, yetersiz eğitim ve sağlık hizmetleri, uluslararası politikalar, savaş, göç ve eşitsizlik; bunlar kesinlikle listeyi tamamlamıyor.

Gelişmemiş ülkeler neden fakirdir?

Ek olarak, az gelişmiş ülkeler eski üretim ve sosyal organizasyon yöntemlerine güvenme eğilimindedir. Bu ülkeler sıklıkla yüksek doğum oranlarına ve nüfus artışına maruz kalıyor, bu da altyapılarını ve tedarik zincirlerini zorluyor ve yoksulluğun yaygınlaşmasına daha da katkıda bulunuyor.

Ekonomik plan neden başarısız oluyor?

Olayların kötü zamanlaması da ekonomik planların başarısızlığına katkıda bulunan bir faktördür. Bu esas olarak planlama sürecindeki gecikmelerden kaynaklanmaktadır. Hükümetin harekete geçmesi zaman alır ve bu da uzun bürokratik iletişim kanallarından kaynaklanmaktadır. Araçların kötü uygulanmasından da bahsedilebilir.

Projenin başarısız olmasına yol açan ortak riskler nelerdir?

Bir projenin başarısız olmasının birçok nedeni vardır. Organizasyonel önceliklerdeki değişiklik en yaygın nedendir. Zayıf iletişim ve belirsiz risk tanımı gibi, proje hedeflerinde bir değişiklik de yaygındır.

Gelişmekte olan ülkelerin karşılaştığı en büyük zorluklar nelerdir?

Özellikle gelişmekte olan ekonomiler, düşük karbonlu bir ekonomik büyüme yoluna hızlı bir şekilde geçme çabalarında, finansman eksikliği, teknoloji ve beceri açığı ve gelecekteki küresel karbon piyasasına ilişkin belirsizlik gibi bir dizi önemli zorlukla karşı karşıyadır.

Proje ekiplerinin başarısız olmasının üç ana nedeni nedir?

Takımların etkisiz olmasının birçok nedeni vardır, ancak en yaygın sorunlar şu dört kategoriden bir veya daha fazlasına girer: yetersiz kaynaklar, liderlik sorunları, imkansız hedefler ve moral sorunları.

Projeler neden iletişim eksikliğinden dolayı başarısız oluyor?

İletişim eksikliği veya zayıflığı, iş akışında yanlış anlamalara, yatırım getirisinin (ROI) zayıf olmasına ve hatta gelir kaybına neden olur. Kısacası, iletişim düzeyi belirli bir projenin başarısını ya da başarısızlığını ifade edebilir.

3 tür risk nedir?

Risk ve Risk Türleri: Riskler genel olarak üç türe ayrılabilir: İş Riski, İş Dışı Risk ve Finansal Risk.

Gelişmekte olan ülkelerde planlama neden önemlidir?

Gelişmekte olan ülkelerde planlama, kaynakların akılcı kullanılması ve bölgeler arasındaki büyük gelişmişlik farklarının ortadan kaldırılması için gereklidir. Ekonomik kalkınmada bölgesel farklılıkların ortadan kaldırılması, yatırım yapılabilir kaynakların bölgeler arasında akışını gerektirmektedir.

KAYNAK:

theconversation.com, Published: July 12, 2022

The Fundamentals of Constitutional Courts, Andrew Hardin, idea.int

countriesfacts.com, James Lockman Jr., articles, Why are developing countries not developed?

What Is Money Laundering And How Does It Work? By Mina Krzisnik, fintech lawyer  on ALTCOIN MAGAZINE , medium.com, Nov 10, 2019

Ian Goldin,  21 March 2019, link.springer.com, Why Do Some Countries Develop and Others Not?

Why can’t developing countries develop? January 28, 2022 by jai

By Kevin Boon, WHY DON’T DEVELOPING COUNTRIES DEVELOP?

Vergi Kanunlarının Geliştirilmesi, Değiştirilmesi

Hugh Dalton’a göre, “vergi, vergi mükellefine verilen hizmetin kesin miktarına bakılmaksızın, bir kamu otoritesi tarafından uygulanan zorunlu bir katkıdır ve herhangi bir hukuki suçtan dolayı ceza olarak verilmemiştir.”  

Vergi, toplumumuzu şekillendirebilecek güçlü bir araçtır ve bu nedenle doğru şeylerin doğru miktarlarda vergilendirilmesi önemlidir.

Vergilendirme, herhangi bir ülkenin ekonomik kalkınmasında önemli bir rol oynamaktadır. Hükümet, toplanan geliri, toplam talep seviyelerini manipüle etmek de dahil olmak üzere belirli ekonomik hedeflere ulaşmak, ve gelir eşitsizliğini azaltarak daha adil bir toplum yaratmak amacıyla gelirin yeniden dağıtımı için kullanır.

İyi bir vergi sistemi, uygun ilkeler (kurallar) dizisi temelinde tasarlanmış olan sistemdir. Vergi sistemi, vergi mükellefinin çıkarları ile vergi otoritelerinin çıkarları arasında bir denge kurmalıdır. Adam Smith, Vergilendirme Kurallarının bir listesini geliştiren ilk iktisatçıydı ve kitabında dört  ilke verdi. Bu orijinal dört ilke artık “Vergilendirmenin Orijinal veya Ana İlkeleri” olarak biliniyor. Bu kurallar hâlâ iyi bir vergi sisteminin özellikleri olarak kabul edilmektedir.

GENEL

Vergilendirme: Bir kamu otoritesinin yetkilerinin en açık göstergelerinden biridir.

Herhangi bir vergi sisteminin temel amacı devletin gelirini artırmaktır. Bu nedenle, vergi tekliflerine ilk olarak iyi bir kamu maliyesi sistemini oluşturan unsurlar açısından bakmak önemlidir.

Her parlamento yasama oturumunda vergi sisteminin nasıl iyileştirilebileceği konusunda tartışmalar yaşanır. Bazı tavsiyeler doğası gereği temel niteliktedir; sistemin kapsamlı bir şekilde elden geçirilmesini gerektirir ve belirli vergi türlerine olan bağlılığımızı büyük ölçüde değiştirir. Diğer öneriler daha hedefe yöneliktir ve belirli bir verginin düzeltilmesi veya ayarlanması etrafında döner. Vergi kurallarının değiştirilmesine yönelik herhangi bir öneri (büyük ya da küçük) tekliflerin en iyi şekilde nasıl analiz edileceği ve karşılaştırılacağı sorusunu gündeme getiriyor.

Büyük bütçe açıklarının ya da sağlıklı fazlalıkların olduğu dönemlerde “iyi vergi politikasının” değişmediğini belirtmek gerekir. İyi vergi sistemleri ekonomik durgunluk sırasında yeterli gelir yaratma konusunda ne yazık ki yetersiz kalabilir ve zayıf vergi sistemleri bol miktarda para toplayabilir (ancak çoğu zaman sürdürülemezler). Politika yapıcıları ve vergi uygulayıcıları, öncelikle iyi vergi ilkelerine dayanan bir sistem tasarlamaya odaklanmalı ve ardından bu sistemin halkın hizmet taleplerini karşılamaya yetecek geliri en iyi şekilde nasıl oluşturabileceğini değerlendirmelidir.

Tarihçe

Tarihte kayıtlı en eski hükümet biçimlerinden bu yana var olmuştur: firavunların tarımsal üretim ve emekten pay şeklinde vergi topladığı eski Mısır’dan; çiftçilerin üretimlerinin onda birini (decima) vergi idaresine (aerarium) ödemelerinin zorunlu olduğu antik Roma’ya; ve hatta benzer bir vergilendirme sisteminin Kilise için bir finansman kaynağı haline geldiği Orta Çağ Avrupa’sında bile.

Günümüzde hükümetler kimin vergilendirileceğini, neyin vergilendirileceğini (“vergi matrahı”), ne kadar vergilendirileceğini ve vergi mükelleflerinin hangi kişisel koşullarının dikkate alınması gerektiğini tanımlamak için daha karmaşık sistemler ve süreçler geliştirmiştir. Peki vergilendirmeyi desteklemesi gereken ilkeler nelerdir ve bunlar günlük yaşamımızı nasıl etkiliyor?

İlk olarak, vergilendirmenin genellikle bir kamu otoritesinin zorlayıcı gücü aracılığıyla uygulandığı doğru olsada, vergilendirme keyfi olarak uygulanmamalıdır. Gerçekten de birçok modern kurum, vergilerin kontrolsüz toplanmasına yönelik bazı kısıtlamalar içeriyor; parlamentonun genellikle yürütmenin önerilerini onaylaması gerekiyor (örneğin, 1628’de Haklar Dilekçesi, İngiltere’de parlamento dışı vergilendirme konusunda Kraliyet’e kısıtlamalar getirdi). Aksine, zorla para kazanmanın vergi mükelleflerini nasıl etkilediği dikkatle değerlendirilmelidir: bir yandan vergilendirme, hükümeti yönetmek ve kamu hizmetlerini sağlamak için temel bir gelir kaynağı sağlar; diğer yandan vergilendirme, bireysel harcanabilir geliri ve ticari karı azaltır ve dolayısıyla iş, yaşam, tüketim ve yatırımlarla ilgili kararlar üzerinde olumsuz bir etkiye sahip olabilir.

Adam Smith kimdi?

İyi vergilendirmenin ilkeleri yıllar önce formüle edildi. Adam Smith, Ulusların Zenginliği Kitabında (1776) vergilendirmenin adalet, kesinlik, kolaylık ve verimlilikten oluşan dört ilkeye uyması gerektiğini savundu. Vergilendirmede adalet, vergi mükelleflerinin kişisel ve aile ihtiyaçları doğrultusunda ödeme yapma kabiliyetleri de dahil olmak üzere koşullarıyla uyumlu olmalıdır. Kesinlik, vergi mükelleflerinin vergilerin neden ve nasıl alındığı konusunda açıkça bilgilendirilmesi anlamına gelmelidir.

Kolaylık, vergi mükellefleri için uyum kolaylığı ile ilgilidir: Vergi toplama veya ödeme süreci ne kadar basit? Son olarak verimlilik, vergilerin toplanmasına da değinmektedir: Temel olarak, vergi tahsilatının idaresi, ekonomideki kaynakların tahsisini ve kullanımını olumsuz yönde etkilememeli ve kesinlikle vergilerin kendisinden daha maliyetli olmamalıdır.

Günümüzde iyi vergilendirmenin sağlam temeli

Adam Smith’in iyi vergilendirme ilkeleri günümüz vergilendirmesi için sağlam bir temel oluşturuyor ancak bunlara her zaman uyulmuyor. Bazen vergi sistemleri belirli vergi mükellefi kategorilerini veya tüketim türlerini vururken diğerlerini nispeten etkilemez. Bazen vergi sistemleri şeffaflıktan yoksundur ve faturalarımızda açıkça belirtilmeden bazı mallara (örneğin yakıt tüketim vergisi) vergiler getirilmektedir.

Bazen vergi idaresi, düzenlemeleri uygulamamakta veya uygulayamamakta veya vergiden kaçanları uygun maliyetli bir şekilde kovuşturmamaktadır.

Herhangi bir vergi sisteminin temel amacı devletin gelirini artırmaktır. Bu nedenle, vergi kanunlarına ilk olarak iyi bir kamu maliyesi sistemini oluşturan unsurlar açısından bakmak önemlidir.

Aşağıda, iyi bir devlet ve yerel gelir sistemi için önemli olan vergi politikası ilkelerinden bahsedilmektedir.

İyi vergi politikasının yol gösterici ilkelerine ilişkin açıklamalar:

Eşitlik ve adalet

Benzer durumdaki vergi mükelleflerinin de benzer şekilde vergilendirilmesi gerekmektedir. Benzer vergi mükelleflerinin benzer şekilde vergilendirilmesi ilkesi genellikle eşitlik kavramıyla açıklanmaktadır. Yatay adalet kavramı, eşit ödeme gücüne sahip iki vergi mükellefinin aynı miktarda vergi ödemesini öngörmektedir. Bir vergi mükellefinin ödeme gücünün diğer bir mükellefe göre daha fazla olması durumunda dikey adalet kavramı devreye girer, yani ödeme gücü daha fazla olan kişinin daha fazla vergi ödemesi gerekir. Elbette, ne kadar daha fazla vergi ödeneceği ortak bir tartışma konusudur ve on yıllar boyunca, çeşitli kademeli vergi oranları ve muafiyet tutarları aralıklarıyla sonuçlanmış ve bu da vergi sistemlerinde değişen düzeylerde ilerlemeye yol açmıştır. Eşitlik ilkesi sıklıkla adalet ilkesi olarak görülür. Yani, çoğu kişi, ödeme gücü en yüksek olan vergi mükelleflerinin en yüksek vergi yüküne sahip olması durumunda, vergiyi adil olarak görmektedir. Bununla birlikte, adilane terimi farklı insanlar için farklı anlamlar taşıma eğilimindedir. Örneğin, gelir vergisiyle ilgili olarak aşağıdaki durumlarda adil bir gelir vergisi sisteminin dikkate alınması söz konusu olabilir:

Vergi Adilliğinin İki Boyutu

İyi vergi politikası adaleti teşvik etmelidir. Bir vergi sisteminde adaleti sağlamaya çalışmanın bir yolu “eşitlere eşit davranmaktır”. Başka bir deyişle ödeme gücü eşit olan iki mükellefin aynı miktarda vergi ödemesi gerekmektedir. Yatay eşitlik olarak bilinen vergi adaletine ilişkin bu bakış açısı oldukça sezgiseldir.

Ancak ödeme gücü vergi mükellefleri arasında sıklıkla önemli ölçüde farklılık göstermektedir. Bu durumda dikey eşitlik adı verilen ikinci bir vergi adaleti ilkesi ortaya çıkar. Çoğu politika tartışmasında dikey eşitliği değerlendirmek, verginin gelir arttıkça artan oranlı mı yoksa azalan oranlı mı olacağı konularına bakmayı gerektirir.

• Artan oranlı vergi sisteminde gelir arttıkça vergi yükü de gelirin yüzdesi olarak artar,

• Azalan vergi sisteminde gelir arttıkça vergi yükü gelirin yüzdesi olarak azalır,

• Orantılı bir vergi sisteminde, gelirin yüzdesi olarak vergi yükü tüm gelir düzeylerinde sabit kalır.

Bireysel vergiler, nasıl yapılandırıldıklarına bağlı olarak farklı derecelerde artan veya azalan oranlara sahiptir. Vergi adaletini incelerken, vergi sisteminin tek tek parçalarından ziyade bir bütün olarak artan oranlı ve azalan oranlı durumunu dikkate almak önemlidir. Vergilerin çoğu doğası gereği azalan oranlı olduğundan, herhangi bir vergi sisteminde artan oranlılık esas olarak, gelir vergisinin bireylere dayatılması yoluyla sağlanır.

Her ne kadar bireysel vergilerin artan oranlı ilkesi birçok kişi tarafından kabul edilse de (gelir ne kadar yüksek olursa, o kadar çok ödemelisiniz), belirli bir vergi artış derecesi, ekonomik teorinin herhangi bir objektif standardı tarafından savunulamaz. Zira, “Optimal artış” için bir ölçü yoktur. Vergi adaletini teşvik etmek için alternatif bir yaklaşım, aşırı gelir vergisi oranlarına izin vermek yerine, diğer vergilerin doğaları gereği azalan oranlı(regresive) niteliklerini düşürmektir. Bu yaklaşım, düşük gelirli hanelerin üzerindeki yükü azaltmak için muafiyetler, indirimler ve krediler gibi bir dizi mekanizmanın kullanılmasına odaklanmaktadır:

Stratejiler:

• Bireysel vergilerin etkisini değil, sistem genelindeki vergi etkisini değerlendirin,

• Geçimlik geliri, vergilendirmeden koruyun,

• İstenilen düzeyde sistem ilerlemesi elde etmek için geri ödemeleri, indirimleri ve kredileri kullanın.

​Bu nedenle, bir vergiyi tanımlarken adil kelimesinin, “Bir vergi sisteminin adil olarak algılanıp algılanmadığı bağlamında” kullanılması daha doğru olacaktır. Genel olarak eşitlik ilkesinin değerlendirilmesinde tek bir vergi türünün değil, mükellefin tabi olduğu vergilerin tümünün dikkate alınması şarttır.

Kesinlik

Vergi kurallarında ödeme miktarının nasıl belirleneceği, verginin ne zaman ödenmesi gerektiği ve ödemenin nasıl yapılacağı açıkça belirtilmelidir. Bir kişinin vergi borcunun belirsizliğinden ziyade kesinliği hayati önem taşımaktadır. Vergi kuralları ödemenin tutarını, verginin ne zaman ödenmesi gerektiğini ve ödemenin nasıl yapılacağını belirtmelidir. Bir vergi sisteminin kuralları, vergi mükelleflerinin neyin vergiye (vergi matrahı) ve hangi vergi oranına/oranlarına tabi olduğunu belirlemesine olanak tanımalıdır. Mükelleflerin, yaptıkları işlemlerin niteliğine göre vergi yükümlülüklerini makul bir kesinlikle belirleyebilmeleri gerekmektedir. Vergiye tabi işlemlerin tespit edilmesi ve değerlenmesi kolay ise kesinlik ilkesine ulaşılma ihtimali daha yüksektir. Öte yandan vergi matrahının subjektif değerlemelere veya kategorize edilmesi zor işlemlere bağlı olması durumunda kesinlik ilkesine ulaşmak mümkün olamayabilir. Ayrıca, vergi formları ve talimatlarının yanı sıra vergilerin nasıl ödendiğinin ve vergilerin yürürlükteki yasalara göre ne zaman ödenmesi gerektiğinin de belirtilmesi önemlidir. Kesinlik bir vergi sistemi için önemlidir çünkü kurallara uyumu ve sisteme saygıyı artırmaya yardımcı olur. Kesinlik, genellikle açık kanunlardan ve vergi mükelleflerinin kolaylıkla erişebileceği zamanında ve anlaşılır idari rehberlikten kaynaklanır. Kesinlik ilkesi basitlik ilkesiyle yakından ilişkilidir. Vergi kuralları ve sistemi ne kadar karmaşık olursa, basitlik ilkesinin tehlikeye atılma olasılığı da o kadar artar.

Ödeme kolaylığı

Gerekli vergi ödemesinin vergi mükellefi için en uygun zamanda veya şekilde kolaylaştırılması önemlidir. Örneğin, malların satın alınmasına ilişkin verginin tahakkuku, satın alma sırasında, kişinin hâlâ malları satın alıp almama ve vergiyi ödeyip ödememe seçeneğine sahip olduğu bir zamanda yapılmalıdır. Vergi sistemine uyumun sağlanmasına yardımcı olmak açısından ödeme kolaylığı önemlidir. Bir verginin ödenmesi ne kadar zorsa, ödemenin gerçekleşmeme olasılığı da o kadar artar. Tipik ödeme mekanizmaları arasında stopaj (çalışanların maaş çeklerinden gelir vergisinin kesilmesi gibi) ve tahmini vergi yükümlülüğünün periyodik olarak ödenmesi yer alır. Uygun ödeme mekanizması, yükümlülüğün miktarına, tahsilat kolaylığına ve aynı zamanda tüm vergi mükelleflerinden tahsilatın eşitliğine bağlı olmalıdır. Ayrıca güvenli teknolojinin uygun kullanımının dikkate alınması da önemlidir.

Etkin vergi yönetimi

Vergi toplama maliyetleri hem hükümet hem de vergi mükellefleri için minimum düzeyde tutulmalıdır. İdari ve uyumluluk maliyetlerinin en aza indirilmesi kritik öneme sahiptir. Bu maliyetler, vergiyi yönetmek için gerekli olan gelir memurlarının sayısından etkilenen, hükümete yönelik idari maliyetleri de içermektedir. Vergi mükelleflerinin uyum maliyetlerinin dikkate alınması da bir zorunluluktur. Bu ilke basitlik ilkesiyle yakından ilgilidir. Bir vergi ne kadar karmaşıksa, devlet idaresinin maliyetleri de ve vergi mükelleflerinin vergi yükümlülüklerini belirleme ve raporlama konusundaki uyum maliyetleri de o kadar büyük olur. Güvenli teknolojinin uygun kullanımının dikkate alınması da gereklidir. Herhangi bir reformun faydaları, geçiş ve uygulama maliyetleri dahil olmak üzere benimseme maliyetlerinden daha ağır basmalıdır.

Vergi idaresi kavramı

Bir Vergi kanunlarının kontrolü, gerektiğinde değiştirilmesi tekliflerinin hazırlanması, izlenmesi ve uyumu ile ilgili fonksiyonların yerine getirilmesi amacıyla ulusun devletinin yetkilendirdiği bir organizasyon olarak tanımlanır. Dolayısıyla bir devletin vergileriyle ilgili her şeyi halleder.

Vergi idaresinin amaçları:

• Tahsilat süreçlerini geliştirmek,

• Vergi ödemelerine uymayanların yaptırım süreçlerini yürütmek,

• Kaçakçılık ve kayıt dışı ticarette azalma sağlamak,

• Kayıt süreçlerini detaylandırmak ve bu prosedürün güvenilirliğini sağlamak,

• Vergilerle ilgili olarak şehrin yükümlülüklerini izleyen projeksiyonlar yapmak,

• Vergi idaresinin koşullarının iyileştirilmesi için sistemlerini sürekli geliştirmeleri ve yenilemeleri gerekmektedir,

• Çalışanlarını dürüst süreçler yürütmeye teşvik etmelidirler. Kalite ve faaliyet gösterdikleri yerin kültürüne ve Devletin hukuki süreçlerine bağlılık gösterilmelidir,

• Pratik ve yenilikçi bilgisayar sistemlerine sahiptirler. Güvenlik ve kullanım kolaylığı ile,

• Vatandaşları eğitmeli, dürüst ve sorumlu insanları ödüllendirmeli, birinci sınıf hizmet sunmalıdırlar.

Vergi İdaresi kariyeri

Vergi idaresi profesyonelleri vergi ve istatistik süreçlerine ilişkin tavsiyelerde bulunma konusunda ilgili becerilere sahiptir. Vergi süreçlerine ilişkin verileri değerlendirebilir ve izleyebilir.​

Vergi işlemleriyle ilgili teknolojik sistemlerle desteklenirler. Vergi sistemini geliştirecek yenilikçi planlar yaparak yeni yasal sistemler üretirler. Bunlar, vergi konularını iyileştirir. Vergi sistemi davalarında yasal işlem ve savunma yaparlar. Çalışma ortamındaki ve genel olarak devletteki sosyo-ekonomik(Aynı anda hem toplumsal alanı hem ekonomik alanı veya aralarındaki ilişkileri ilgilendiren) sürecin yönetilmesinden sorumludur.

Vergi kurumları vergi süreçlerine ilişkin kurallara saygı gösterir. Sektörün parasal koşullarını iyileştiren planlama sistemlerini yürütür. Vergi ödeme süreçlerinin iyileştirilmesine yardımcı olan istatistiksel ve lojistik süreçleri yönetir.

Basitlik

Mükelleflerin kuralları anlamaları ve kurallara doğru ve maliyet etkin bir şekilde uyabilmeleri için basit vergi kanunları gereklidir. Vergi sisteminde sadelik hem vergi mükellefleri hem de vergi idarecileri açısından önemlidir. Karmaşık kurallar hatalara ve sisteme saygısızlığa yol açarak uyumluluğu azaltabilir. Sadelik, hem uyum sürecini geliştirmek hem de vergi mükelleflerinin yaptıkları veya yapmayı planladıkları işlemlerin vergi sonuçlarını daha iyi anlamalarını sağlamak açısından önemlidir.

Tarafsızlık

Vergi hukukunun, vergi mükellefinin belirli bir işlemi nasıl gerçekleştireceği veya bir işlemde bulunup bulunmayacağına ilişkin kararları üzerindeki etkisinin en aza indirilmesi önemlidir. Vergi kanununun iş ve kişisel kararlar üzerindeki etkisinin en aza indirilmesi uygundur. Verginin temel amacı, ticari ve kişisel kararları etkilemek yerine, hükümet faaliyetleri için gelir elde etmektir.

Ekonomik büyüme ve verimlilik

Vergi sistemi, ekonominin üretim kapasitesini aşırı derecede engellememeli veya azaltmamalıdır. Tüm vergiler ekonomik verimliliği azaltır ve çarpıklıklar yaratır, ancak iyi bir vergi politikası bu etkileri en aza indirir. Vergi sistemi, bir yetki alanındaki ekonomik büyüme, sermaye oluşumu ve uluslararası rekabet gücü gibi ekonomik hedeflerini engellememelidir. Ekonomik büyüme ve verimlilik ilkesi, verginin uygulandığı yetki alanının ekonomik ilkeleri ve hedefleri ile uyumlu bir vergi sistemi ile en üst düzeye çıkarılır. Örneğin, bir yetki bölgesinin vergi kuralları, o yetki alanında yerleşik firmalar için, yerleşik olmayan firmalara göre rekabet açısından dezavantaj oluşturmamalıdır. Ekonomik büyüme ve verimlilik, belirli bir endüstriyi veya yatırımı destekleyen vergi kuralları nedeniyle sekteye uğramakta, dolayısıyla sermaye ve emeğin ekonomik faktörler tarafından desteklenmeyen nedenlerle bu tür alanlara akmasına neden olmaktadır. Bu tür bir eylem potansiyel olarak diğer sektörlere ve yatırımlara olduğu kadar bir bütün olarak ekonomiye de zarar verebilir.

Ekonomik büyüme ve verimlilik ilkesi tarafsızlık ilkesiyle ilişkilidir; vergi mükelleflerinin davranışlarını bozan vergi kuralları ekonomik verimliliği engelleyebilmektedir. Mevzuatın belirli iş yapma biçimleri lehine veya aleyhine ayrımcılığa yol açmamasını sağlamak amacıyla, potansiyel bir vergi yapısının farklı iş faaliyet türleri arasında tarafsızlık açısından değerlendirilmesi önemlidir.

Şeffaflık ve görünürlük

Mükellefler bir verginin var olduğunu, bu verginin kendilerine ve başkalarına nasıl ve ne zaman uygulandığını bilmelidir. Görünürlük, bireylerin ve işletmelerin işlemlerin gerçek maliyetini bilmesini sağlar. Aynı zamanda toplam vergi yükümlülüklerinin ne olduğunu ve bu verginin hangi düzeydeki hükümete ödendiğini görmelerine de olanak tanır.

Asgari vergi açığı

Vergi yasalarının uyumsuzluğu en aza indirecek şekilde yapılandırılması esastır. Vergi açığı, borçlu olunan vergiler ile gönüllü olarak ödenen vergiler arasındaki farktır. Kasıtlı hatalar (belge vermeme, gelirin eksik bildirilmesi, kesintilerin abartılması ve işlemlerin ihmal edilmesi) ve kasıtsız hatalar (matematik hataları ve kuralların anlaşılmaması) gibi çeşitli nedenlerden dolayı herhangi bir vergide vergi açığı mevcuttur. Karmaşık vergi hükümleri, karışıklık ve belirsizlikten kaynaklanan hatalar nedeniyle uyumsuzluğa yol açabilmektedir. Usul kurallarının genel olarak tüm vergi sistemlerinde uyumu teşvik etmesi gerekmektedir. Uyumluluğu teşvik eden kurallar, vergilerin kaynağında zorunlu stopaja tabi tutulmaları ve uyumsuzluk durumunda cezaları içerebilir. Genel olarak uyum önlemlerinin, uygulama maliyetlerine karşı arzu edilen uyum düzeyi ile verginin müdahalecilik düzeyi arasında bir denge kurması gerekir.

Hem bildirimde bulunanların hem de bildirimde bulunmayanların uyumsuzluğunu önlemek için uygun yaptırım girişimleri gereklidir. Vergi açığını minimumda tutmaya yönelik çabaların yetersiz kalması, gelir kaybının başka kaynaklarla telafi edilmesi ihtiyacı nedeniyle eşitsizliklere ve verimsizliklere yol açmaktadır.

​Vergi mükelleflerine karşı sorumluluk

Vergi kanunları ile bunların geliştirilmesi, değiştirilmesi ve amacına ilişkin bilgilerin erişilebilirliği ve görünürlüğü mükellefler için gereklidir. Vergi reformu faaliyetlerine ilişkin kamu bilincinin yanı sıra önerilen değişikliklerin anlaşılması, daha geniş ve daha iyi bilgilendirilmiş tartışmalara olanak sağlar. Vergi mükellefleri, vergi gelirlerinin kaynaklarını ve kullanımlarını anlamak için bilgiye kolaylıkla erişebilmelidir. Kanun yapma ve rehberlik sürecinde şeffaflık, sistem anlayışının ve saygısının geliştirilmesine yardımcı olur. Herhangi bir değişikliğe karar vermeden önce birden fazla alternatifin değerlendirilmesi gereklidir. ​

Uygun devlet gelirleri

Vergi sistemleri, hükümetin vergi tahsilatlarının zamanlamasını ve miktarını belirlemesine imkan verecek düzeyde öngörülebilirlik, istikrar ve güvenilirliğe sahip olmalıdır. Değişen ihtiyaçlara, teknolojik ve ticari gelişmelere uyum sağlamak için dinamik ve esnek bir vergi sistemine ihtiyaç duyulmaktadır. Bir vergi sisteminin, hükümetin mevcut gelir ihtiyaçlarını karşılayacak ve aynı zamanda değişen ihtiyaçlara sürekli olarak uyum sağlayacak şekilde esnek olması önemlidir. Bu nedenle vergi sistemlerinin, yetki alanının hedeflerini desteklediğinden (veya bu hedeflere ulaşmayı engellemediğinden), yeni iş modellerine uygun olduğundan ve uygun gelirler üretebildiğinden emin olmak için düzenli olarak gözden geçirilmesi gerekmektedir.

Ayrıca, ilgili yetki alanları arasında bir vergi sisteminin tamamlayıcı niteliği önemlidir. Yani, ulusal veya küresel ekonomide vergi matrahlarının nasıl belirlendiğinin ve bir vergi sistemindeki değişikliklerin diğer vergi sistemleri üzerindeki etkisinin dikkate alınması önemlidir. Birden fazla yetki alanını içeren faaliyetler için hükümetçe uygun bir gelirin elde edilmesini sağlamak dahil olmak üzere, yetki alanları arasında adaletin dikkate alınması önemlidir.

Bilgi Güvenliği

Vergi idaresi, vergi mükellefi bilgilerini her türlü kasıtsız ve uygunsuz ifşadan korumalıdır. Bu, vergi dairesinin iç sisteminin güvenliği için yeterli “güvenlik duvarlarını”, kimlik hırsızlığından kaynaklanan hileli iddialar nedeniyle sistemin bozulmasını önlemek için gerekli önlemleri ve vergi mükellefi bilgilerinin yalnızca yasaların izin verdiği ölçüde uygun taraflara açıklanmasını kapsar. Bir vergi idaresinin bilgi güvenliğine ilişkin sorumluluğu, çalışanlarını, temsilcilerini, acentelerini ve sözleşmeli veya bağlı taraflarını da kapsamalıdır. Bu koruma, bilginin tutulduğu süre boyunca geçerli olmalı ve teknolojideki değişikliklere ve bilgiye yönelik tehditlere uyum sağlamalıdır. Yeterli güvenliğin sağlanamaması, sonuçta eşitlik ve adalet ilkelerinin, etkin vergi yönetiminin ve uygun devlet gelirlerinin erozyona uğramasıyla sonuçlanır.

NETİCE

İyi bir vergi politikasına dayalı etkili bir vergi sistemini sağlamak amacıyla vergi kurallarını ve vergi sistemlerini değiştirmeye yönelik önerileri analiz etmek için uygun bir vergi ilkeleri çerçevesine ihtiyaç vardır. İyi vergi politikasının yol gösterici ilkelerini uygulamaya koymanın önündeki zorluklar aşılamaz değildir. Bu ilkelerin, hem büyük hem de küçük her türlü vergi kanunu değişikliğinde dikkate alınması ortak bir çaba gerektirir.

İyi bir vergi politikası, hükümete vergi tahsilatlarının zamanlamasını ve miktarını belirleme yetkisi verecek düzeyde öngörülebilirlik, istikrar ve güvenilirliğe sahip bir vergi sistemini içerir. Değişen ihtiyaçlara, teknolojik, ticari gelişmelere uyum sağlayabilmek için dinamik ve esnek bir vergi sistemine sahip olmak gerekmektedir. Ayrıca bir vergi sisteminin, hükümetin mevcut gelir ihtiyaçlarını karşılayacak kadar esnek olması ve aynı zamanda değişen ihtiyaçlara sürekli olarak uyum sağlaması da zorunludur. Bu nedenle, vergi sisteminin, yetki alanının hedeflerini desteklediğini, uygun gelirler üretebildiğini ve yeni iş modellerine uygulanabilir olduğunu garanti etmek için, düzenli olarak gözden geçirilmesi önemlidir.

İyi bir vergi politikasının yukarıda sözü edilen ilkeleri, mevcut bir vergiye veya vergi teklifine uygulanabilir. Mevcut vergi sistemindeki sorunların belirlenmesi veya ilkelerin daha iyi karşılanması için değişiklik yapılması gereken vergi kanunu böylelikle daha da geliştirilebilir. Kanun yapıcıların, bu vergi politikası kavram beyanında belirtilen ilkeleri daha iyi bir şekilde kapsayacak şekilde vergi sistemlerini geliştirmek üzere çalışmaları beklenir.

KAYNAK:

Abdullah Sam, notesread.com,Tax Administration: What it is, functions, career and more, February 27, 2020 

Taxing Decisions Matter: A Guide to Good Tax Policy, fiscalexcellence.org

The 10 Guiding Principles of Good Tax Policy, Written by Ben Robinson, bookkeepers.com

What are the principles that should underpin taxation and how do these impact on our daily lives? Dr Alberto Asquer, futurelearn.com

Taxing Decisions Matter: A Guide to Good Tax Policy

ULUS DEVLET

Devlet, sabit coğrafi sınırları olan bağımsız bir siyasi varlıktır. Bir bölgeyi ifade eder. Ulus ise ortak köken, tarih, kültür, etnik köken veya dil yoluyla birleşmiş geniş bir insan topluluğudur. Bir grup insanı ifade eder. Ulus-devlet, bir bölge içindeki nüfusu yöneten merkezi bir siyasi örgüt olan devlet ile ortak kimliğe dayalı bir topluluk olan ulusun uyumlu olduğu siyasi bir birimdir. Devlet politik ve jeopolitik bir varlık, ulus ise kültürel veya etnik bir varlıktır.

ORİJİN

Ulus devletlerin kökenleri ve erken dönem tarihi tartışma konusudur. İki önemli teorik tartışma yaşanmaktadır. “Bazıları önce ülkenin geldiğine, ardından milliyetçi hareketlerin egemenlik talebinde bulunduğuna ve ulus devletin bu talebi karşılamak için kurulduğuna inanıyor. Milliyetçiliğin bazı “modernleşme teorileri”, onu mevcut bir devleti bütünleştirmeyi ve modernleştirmeyi amaçlayan hükümet çabalarının bir sonucu olarak görüyor. Teorilerin çoğu, ulus-devleti, zorunlu eğitim, kitle okuryazarlığı ve kitle iletişim araçları (baskı dahil) gibi gelişmelerin desteklediği modern bir Avrupa olgusu olarak görüyor. Diğerleri ise eski ulus devlet köklerini arıyor.

Ulusal olmayan öncülleriyle karşılaştırıldığında, uluslu devletin görünür etkisi, devlet politikası yoluyla birleşik bir ulusal kültürün oluşmasıdır. Ulus-devlet kavramı, bir ülkenin nüfusunun ortak ata, dil ve bir dizi ortak kültürel uygulamayla bağlantılı olduğunu ileri sürer. Örtülü bir birlik olmadığında ulus-devlet sıklıkla bunu kurmaya çalışırdı. Milliyetçi anlatıların popülerleşmesi sıklıkla ulusal zorunlu ilköğretim sistemlerinin kurulmasıyla bağlantılıdır. Bugün bile, ulusal tarihin mitolojik versiyonları dünya çapındaki ilk ve orta dereceli okullarda sıklıkla öğretilmektedir.

ULUS DEVLET: Modern Bir Kavram

1648 Vestfalya Barışı, Avrupa’da 30 yıllık savaşı sona erdirdi ve hükümdarın belirli bir bölge üzerinde dış müdahale olmaksızın egemen kontrolü ilkesiyle tanımlanan modern devlet fikrini ortaya attı. O zamanlar Aydınlanma’nın insan özgürlüğü fikrinden ilham alan liberal düşünürler ve liderler, Vestfalya devletlerini ve uluslararası düzeni demokratikleştirme eğilimindeydiler. ABD başkanı Woodrow Wilson, liberal gelenekten ilham alarak, önce ulusal kendi kaderini tayin hakkını, daha sonra uluslararası normatif düzeni tanımlayan 1919 bölgesel anlaşmasını düzenleyici ilke olarak kabul etti. Vestfalya Barışı ile 1919’daki Birinci Dünya Savaşı barış anlaşması arasında, ABD ve Fransa gibi ülkelerdeki halk devrimleri ulus-devlet fikrini güçlendirdi.

Mutlak egemenlik ve iç işlere karışmama şeklindeki ikiz ilkelerle karakterize edilen tecritçi ve keyfi Vestfalya devlet sisteminin yerini, demokrasi ve insan hakları normlarının yükselişiyle aktif ve demokratik bir liberal uluslararası düzen aldı. Avrupa Rönesansı ve onu takip eden Aydınlanma döneminin temel fikirlerinden biri, insan aklını doğaüstü inançların üstüne koymaktı. Aydınlanmanın rasyonelliğe ve bilimsel yöntemlere dayanan özenli araştırmalardan elde edilen kanıtlara olan inancı, eşitlik, özgürlük ve adalet gibi siyasi kavramların habercisiydi. Aydınlanma, sınırları aşan evrensel ahlaki ve siyasi değerlere dair fikirler getirirken, vatandaşlık fikirleri de modern devletler tarafından belirli coğrafi bölgelerde yaşayan bireylerin çıkarlarının korunması amacıyla teşvik ediliyor ve benimseniyordu. Sonunda, ortak dilleri ve kültürleri paylaşan insanlar arasındaki bağlantılara dair fikirler, modern ulus devletin doğuşuna yönelik entelektüel temelleri sağlamak için kullanıldı.

ULUS DEVLETİN GELİŞİMİ

Ulus devlet hiçbir yerde, hatta ilk ortaya çıktığı Avrupa’da bile doğal bir evrim seyri izlememiştir; ulus-devlet ve ulusal kimlik, yerel ve küresel yönetişimin yürütülmesinde laik kavramlar ve temel unsurlar olarak kabul edilmiştir. Demokratik kurumların ve modernleşme güçlerinin yükselişi ile, modernlik çağı ile gelenek çağı arasında net bir ayrım getirilmiş ve ulus-devletler vatandaşların ortak hizmet ve fedakârlık taahhüdü fikirleri üzerine inşa edilmiştir. Benzer şekilde, ulus-devlet kavramını sekülerleştirme çabalarında pek çok akademisyen, vatandaşlara sivil milliyetçiliğin (farklı kültürel, etnik ve ekonomik kökenden gelen insanların belirli bir ulusun eşit vatandaşları olarak tanımlanması örneğidir.) değerlerini özümsemek ve kültürel milliyetçilikle (ortak soy, ırk veya etnik köken kavramlarına değil, kültürel gelenekler ve ortak dilin şekillendirdiği bir ulusal kimliğe odaklanır.) bağlantılı mitlerin, anıların ve sembollerin rolünü bir kenara atmak önerisinde bulunmuşlardır.

Ancak gerçekte sivil ve kültürel milliyetçilik arasında net bir çizgi çizmenin yolları, pratik kanıtların yanı sıra teorik entelektüellikten de yoksundur. Avrupa’daki ve Avrupalı olmayan toplumlardaki ulus inşa etme uygulamalarının örnekleri, modernliğin gelenekle, yurttaşlığın ise kültürel milliyetçilikle bir arada var olduğuna işaret etmektedir.

Bununla birlikte, vatandaşlar bu gerçeği inkar ederek kimliklerin siyasallaşmasının bir parçası haline gelmişler ve elitlerin kimlik oluşturmadaki rolünü güçlendirmenin yanı sıra üstünlüklerini geliştirmelerini ve egemenliklerini korumalarını da güçlendirmişlerdir. Kimlik politikaları, ekonomik eşitsizliklerin ve göçle ilgili sorunların nedenlerine ilişkin rasyonel tartışmaları ve açıklamaları engelliyor ve bulanıklaştırıyor. Kimlik açısından eşit hak talepleri, onları özel bir şeyin talepleri gibi gösteriyor. Ötekinin içinde bulunduğu çıkmazları anlamamıza yardımcı olacak şey, yalnızca diğer kişinin tüm diğer kimliklerin ötesinde bir insan olduğunun kabul edilmesidir.

TANIMSAL ZORLUKLAR

Ulus-devlet tanımının anlaşılması zor olduğu biliniyor.

Ulus devletler ve milliyetçilik üzerine en etkili tarihçilerden biri olan Anthony Smith, bir devletin ancak sınırları içinde tek bir etnik ve kültürel nüfusun ikamet etmesi ve devletin sınırlarının etnik ve kültürel nüfusun sınırları ile aynı uzunlukta olması durumunda ulus-devlet olduğunu ileri sürmüştür.

Bu, “tek millet, tek devlet” kavramının var olduğunu varsayan oldukça sınırlı bir tanımdır. Sonuç olarak dünya ülkelerinin yalnızca %10’u bu kriterlere uyuyor.

Etnik ve kültürel milliyetçilerin egemen ulustan dışladığı azınlıkların, özellikle de etnik azınlıkların varlığı, çoğunlukla ideal olan bu paradigmadan en belirgin farklılıktır.

Yasal açıdan, bugün birçok ulus devlet belirli azınlıkları vatandaş olarak kabul etmektedir; bu, azınlık haklarına sahip kişilerin çoğunluk ulusunun üyeleriyle aynı hak ve özgürlüklere sahip olduğu anlamına gelmektedir. Milliyetçiler ve dolayısıyla ulus-devletin başlangıcına ve tarihine dair sembolik anlatılar sıklıkla azınlıkları ulus-devlet ve ulustan dışlamaya devam ediyor.

ULUS DEVLET mi, yoksa DEVLET ULUS mu?

Siyaset bilimciler Juan Linz, Alfred Stepan ve Yogendra Yadav, 2011 tarihli Crafting State-Nations: India and other Multinational Demokrasiler adlı kitaplarında, etnik açıdan çeşitliliğe sahip toplumların, ulus inşa etme ve demokrasi inşa etme ikiz hedeflerini dengelerken iki seçenekten birine sahip olduğunu savundu.

Yollardan biri, devletin siyasi sınırlarının milletin kültürel sınırlarını yansıttığı bir ulus devletin inşasıdır. Tarihçi Eugen Weber, Devrim’in ardından Fransız liderlerin benzersiz ve yalnızca Fransız olan ortak bir kültürel, dilsel ve ulusal kimliği şekillendirerek “köylüleri Fransızlara” nasıl dönüştürdüklerini ünlü bir şekilde anlattı.

Ancak güçlü kültürel çeşitliliğe sahip, en azından bir kısmı bölgesel temelli olan ve güçlü ulus-altı kimliklerle desteklenen toplumlar için, ulus-devlet modeli en iyi ihtimalle etkisiz, en kötü ihtimalle ise ters etki yapıyor. Bu karmaşık durumlar için Linz, Stepan ve Yadav alternatif bir yol öneriyor; buna “devlet-ulus” diyorlar.

Ulus-devlet ile devlet-ulus arasındaki sınırların uyumlaştırılmasında ısrar ederken, devlet-ulus, çok sayıda “hayali topluluğun” tek bir demokratik çatı altında bir arada var olmasına izin verir. Vatandaşların birden fazla örtüşen kimliğe sahip olabileceğini daha büyük bir ulusal birlik duygusu ihtiyacını eksiltmemek için kabul eder.

Bazı ülkeler, Kurucu Meclis tartışmaları sırasında tam olarak bu terimlerle çerçevelenmese de,  kurucuları üniter bir ulus-devleti ile esnek bir devlet-ulusu arasındaki seçimle boğuştular. Hakim Avrupa modelinden zayıflıktan değil, ülkelerinin benzeri görülmemiş çeşitliliğinin böylesine hegemonik bir çerçeveye sığdırılamayacağına inandıkları için uzak durdular.

“Ulus-devlet” ve “devlet-ulus” terimleri sıklıkla birbirinin yerine kullanılmaktadır ancak aralarında ince bir fark vardır. Ulus-devlet, ortak bir ulusal kimlik duygusuna dayanan siyasi bir varlıktır. Bu kimlik genellikle ortak bir dil, kültür, tarih ve etnik köken ile tanımlanır. Ulus devletler genellikle güçlü bir milliyetçilik duygusu ve ulusal egemenliklerini koruma arzusuyla karakterize edilir.

Devlet-ulus, vatandaşlık ilkesine dayanan siyasi bir varlıktır. Bu, ulusal kimliklerine bakılmaksızın devletin tüm vatandaşlarının eşit olduğu anlamına gelir. Devlet-uluslar tipik olarak ulus-devletlerden daha çeşitli bir nüfusa sahiptir ve birden fazla ulusal grup içerebilirler. Uygulamada, çoğu ulus-devlet aynı zamanda devlet-ulusallığın bazı unsurlarına da sahiptir ve bunun tersi de geçerlidir. Örneğin çoğu ulus-devlet azınlık gruplarının üyelerine vatandaşlık verir ve çoğu devlet-ulus baskın bir ulusal kültüre sahiptir.

İşte ulus-devlet ve devlet-uluslara bazı örnekler:

• Ulus devletler: Japonya, Polonya, Güney Kore

• Devlet-uluslar: İsviçre, Amerika Birleşik Devletleri, Singapur

Ulus-devletler ile devlet-uluslar arasındaki ayrımın her zaman net olmadığını belirtmek önemlidir. Fransa ve Almanya gibi bazı ülkeler hem ulus devlet hem de devlet ulus olarak görülebilir.

Ulus-devlet ile devlet-ulus arasında seçim yapmak her zaman kolay değildir. Ulus-devletler daha uyumlu ve birlik olabilir ama aynı zamanda çatışmaya ve bölünmeye daha yatkın da olabilirler. Devlet-uluslar daha çeşitli ve hoşgörülü olabilir, ancak aynı zamanda yönetilmeleri de daha zor olabilir. Sonuçta bir ülke için en iyi siyasi sistem, o ülkenin kendine özgü koşullarına bağlıdır.

ULUS DEVLET ve AZINLIKLAR

Azınlık, bir ülkede veya bölgede, nüfusun çoğunluğu oluşturan gruptan farklı bir kültüre, dile veya dine sahip olan gruptur.

Ulus devlet ve azınlıklar arasındaki ilişki, tarih boyunca oldukça karmaşık ve sorunlu olmuştur. Ulus devletler, genellikle kendilerini tek bir ulusun temsilcisi olarak görürler ve bu nedenle azınlıkların kültürel ve dini kimliklerini kabul etmekte zorlanırlar. Bu durum, azınlıklara yönelik ayrımcılık ve baskılara yol açabilir.

Ulus devlet ve azınlıklar arasındaki ilişkiyi belirleyen bazı faktörler şunlardır:

  • Ulus devletin tarihi ve kültürü: Ulus devletlerin, azınlıklara karşı nasıl davranacaklarına ilişkin kendi tarihleri ve kültürleri vardır. Örneğin, bazı ulus devletler, azınlıklara karşı daha hoşgörülü bir tavır sergilerken, diğerleri daha baskıcı bir tavır sergileyebilir.
  • Azınlığın büyüklüğü ve nüfus dağılımı: Azınlıkların büyüklüğü ve nüfus dağılımı, ulus devlet ile azınlıklar arasındaki ilişkiyi de etkileyebilir. Büyük ve yaygın bir azınlık, ulus devletin dikkatini daha fazla çekebilir ve azınlık hakları için daha fazla baskı yapabilir.
  • Ulus devletin siyasi sistemi: Ulus devletin siyasi sistemi de azınlıklara karşı nasıl davranacağını etkileyebilir. Demokratik ulus devletler, genellikle azınlıkların haklarını daha iyi koruma eğilimindedir.

Ulus devlet ve azınlıklar arasındaki ilişki, günümüzde dünyanın en önemli sorunlarından biridir. Bu sorunun çözümü için, ulus devletlerin ve azınlıkların karşılıklı anlayış ve saygı temelinde bir araya gelmesi gerekmektedir.

MİLLİYETÇİLİK AKIMLARI

Dünyanın her yerinde milliyetçi duyguların giderek arttığı bir dönem yaşanıyor. Bu olgu, bazılarının seçim başarılarına ve güçlerinin artmasına tanık olurken, birçokları için de dışlanma, ötekileştirilme ve yabancılaşma duygularına yol açtı. Daha açık bir ifadeyle, dini ve etnik kimliklerin siyasi liderler tarafından güvenlikleştirilmesi şunu ima ediyor: toplulukları, belirli kimlik gruplarının varoluşsal tehdidi altındadır. Bu durum dünyanın birçok yerinde hissedilebilir.

Avrupa genelindeki çeşitli milliyetçi ve aşırı sağ partilerin önemli seçim kazanımları ve seçim başarılarının yanı sıra ABD Başkanı Donald Trump’ın “Önce Amerika” politikalarına artan destek, kontrolsüz göç ve küreselleşmeye bağlı finansal süreçlerden kaynaklanan krizlere verilen tepkilerin sonucuydu ve bu da ulusal kimliğin seyreldiği algısını beraberinde getirdi.

Marine Le Pen, Mayıs 2017’de Fransa cumhurbaşkanlığı seçimini Emmanuel Macron’a kaptırmış olsa da, aşırı sağcı Ulusal Cephe’yi bir alternatif olarak daha kabul edilebilir hale getirme çabaları göz ardı edilemez. Le Pen, Avrupa Birliği ve avroya karşı muhalefetiyle ve kitlesel göçün sorumluluğunu Brüksel’e yüklemesiyle tanınıyor. Benzer şekilde, Macaristan Başbakanı Viktor Orban, yalnızca Macaristan ve Avrupa’yı Müslüman göçmenlere karşı “savunmanın” sadık bir savunucusu olmakla kalmadı, aynı zamanda “karma nüfusa sahip ve kimlik duygusu olmayan bir Avrupa” hayalini de gündeme getirdi (Aljazeera 2019).

Avusturya’da olduğu gibi Almanya’da da göçmen krizi siyasi liderlerin seçim başarısını belirleyen temel kampanya öğesi oldu. Danimarka’daki katı göçmenlik kuralları, sağcı Danimarka Halk Partisi’nin popülaritesini vurguluyor. AB içinde istihdam kaygıları ve göç akınları Brexit’e destek sağlayan temel unsurlar oldu.

Dünyanın pek çok yerinde milliyetçi duyguların yeşerdiği bir dönemde, bireyin nasıl ulusal bir kimliğin parçası haline geldiğini, milliyetçi duyguların kendisine neden doğal göründüğünü ve bu duyguların oluşmasının temel etkenlerinin neler olduğunu anlamak önem kazanmaktadır. Bu endişeleri anlamaya yönelik girişimler, bireyin ulus içindeki diğer kişiler hakkında incelikli algılar oluşturmasına yardımcı olacaktır.

ÇOK ETNİKLİ DEVLETLER ve AZINLIK HAKLARININ KORUNMASI

Bir devletin sınırlarının bazı etnik grupların sınırlarına uygun olması gerektiği fikri aslında J. G. Herder’in önderliğindeki Alman Romantik düşünürler tarafından 1780’lerden itibaren ortaya atılan yeni bir fikirdir. Ondan önce insanlar kendilerini, kendi etnik karakterlerini bünyesinde barındıran bir devletten ziyade insanca yönetecek bir hükümdara borçlu olarak görmeye istekliydiler. Avusturya-Macaristan gibi çok etnik gruptan oluşan devletler bu şekilde gelişti: Hiç kimse bir devlet ile etnik birliğin örtüşmesini gerekli veya yararlı görmüyordu. Genel olarak etnik milliyetçiliğin etkisi olumsuz oldu, çünkü sayısız savaşın kıvılcımı oldu (Güney Slavlar, Birinci Dünya Savaşı’nı başlatan Avusturya-Macaristan’ı şiddet yoluyla parçalama pahasına bile olsa birleşik bir devlet istiyorlardı; Almanların, Danzig Koridoru’nda bile Alman uyruklu tüm insanların tek bir ulusa ait olmasını istemesi, İkinci Dünya Savaşı’nı başlattı.

Günümüz dünyasında çok etnik gruptan oluşan devletler normdur. Küreselleşme ve insanların sınırlar arası artan hareketi, ulus devlet için tehlike yaratıyor. Ancak bazı mitler gerçekliğe direniyor ve dünyanın dört bir yanındaki ülkelerdeki çoğunluk veya egemen kültürler hâlâ kendi kimliklerini aynı bölgeyi paylaştıkları diğer gruplara empoze etmeye çalışıyor. Çok etnik gruptan oluşan ortamlarda tek kültürlülüğü empoze etme girişimleri çoğu zaman azınlık hakları pahasına gerçekleşir. Azınlıklarda, marjinalleşmeyi önlemek için genellikle kimliklerini koruma çabalarını yoğunlaştırıyorlar. Bir yanda asimilasyon, diğer yanda azınlık kimliğinin korunması gibi karşıt güçlerin sertleşmesi hoşgörüsüzlüğün artmasına ve en kötü durumda silahlı etnik çatışmaya neden olabilir. Bu gibi durumlarda gerilimin tırmanmasını önlemek için azınlık haklarının korunması ve geliştirilmesi elzem hale gelmektedir.

NE YAPILABİLİR

Her ne kadar yirminci yüzyıldaki olaylar bize etnik çatışma terimini tek bir kelime olarak düşünmeyi öğretmiş olsa da, bu iki kavramın el ele gitmesi gerekmiyor. Yani çok etnikli devletlerde etnik çatışma kaçınılmaz değildir.

İyi yönetişim, azınlıkların toplumlara dahil edilmesinde ve onların hak ve çıkarlarının korunmasında hayati bir rol oynar. Tanıma, diyalog ve katılım yoluyla, çeşitlilik içeren bir toplumun tüm vatandaşları birbirlerinin endişeleri konusunda daha iyi bir anlayış geliştirebilir. Siyasi temsilciler ve toplum liderlerinin yanı sıra medya ve eğitimin de bu bağlamda oynayacağı önemli roller vardır.

Devletlerin gerçekleştirdiği diğer olumlu eylemler arasında şunlar yer almaktadır: ırksal saikli suçlar için daha yüksek cezalar getiren yasal tedbirler; çeşitli istihdam türlerinde belirli etnik ve ulusal kökene sahip kişilerin sayısının belirlenmesi için etnik izlemenin kullanılması ve azınlık kökenli kişilerin az temsil edildikleri alanlarda istihdamını artırmaya yönelik hedeflerin belirlenmesi; ırk ayrımcılığını önlemek ve hoşgörüyü artırmak amacıyla kamuoyunu bilinçlendirme kampanyalarının başlatılması ve uygulanması da dahil olmak üzere, ırkçılık ve hoşgörüsüzlükle mücadeleyle ilgili konularda yeni danışma organlarının kurulması; ve etnik ve ırksal eşitlik için insan hakları kurumlarının ve kamu denetçilerinin oluşturulması.

Devlet yetkililerinin, azınlıkların hem yazılı mevzuatta hem de genel olarak toplumda temel eşitlik haklarından yararlanmasını sağlamaları gerekir. Polisin, savcıların ve hakimlerin, neyin ırk ayrımcılığı ve ırk saikli suçlar teşkil ettiği konusunda daha bilinçli olmaları gerekmektedir.

Ayrıca azınlıkların kendilerini topluluklarına entegre etmeleri de bir görevdir. Diğer öneriler arasında nefret söyleminin izlenmesi, eğitim yoluyla güçlendirmenin teşvik edilmesi ve yeterli barınma ve sağlık hizmetlerine erişimin sağlanması yer alıyor.

Devletlerin azınlık haklarını korumaya yönelik temelden yoksun olduğu veya hükümetlerin azınlık gruplarına yönelik hoşgörüsüzlüğü aktif olarak teşvik ettiği durumlarda çatışma dolu ortamlar ortaya çıkar. Ulusal azınlık sorunlarıyla ilgili gerilimler alevlenirken, kişinin hükümete karşı hayal kırıklığı yaşaması çatışma durumlarına dönüşebilir.

Irk üstünlüğüne ilişkin her türlü doktrin; bilimsel ve ahlaki açıdan yanlış, toplumsal açıdan adaletsiz ve tehlikeli olarak kınanmalıdır. Hükümetleri, kendi yetki alanları dahilindeki ulusal veya etnik azınlıklara mensup kişilerin özelliklerini özgürce ifade etmelerine ve yaşadıkları ülkenin kültürel, sosyal, ekonomik ve politik yaşamına ayrımcı olmayan ve eşitlikçi bir şekilde katılmalarına olanak sağlayacak uygun koşullar yaratmaya ve önlemler almaya teşvik edecektir.

Temel amaç, çok etnik gruptan oluşan devletlerde çatışmaların yaşanmadan önlenmesidir. Defalarca söylendiği gibi, “Hem insani hem de mali düzeyde, önleme kültürü, tepki kültüründen daha faydalıdır”. Tüm Devletler ve uluslararası toplum, taraflar arasındaki diyaloğu artırmak ve ulusal kimliğe yönelik kapsayıcı bir yaklaşım oluşturmak için birlikte çalışabilir. Devletlerin ırk veya etnik kökenlerine bakılmaksızın herkese eşit muamele edileceğini taahhüt etmeleri önemlidir.

YORUM ve TARTIŞMALAR

Modern toplumların çoğu sosyal, kültürel, cinsel, dini ve etnik açıdan heterojendir; tüm yazarlar devletlerin siyasi topluluğun kültürel mülkiyetini talep etme eğilimine direnmeleri gerektiği konusunda hemfikirdir ve bunun yerine birlik ve çeşitlilik arasında bir denge kurulmalıdır.

Aydınlanma düşüncesi insanlığın çıkarlarını ulusların çıkarlarından üstün tuttu. Örneğin Immanuel Kant, bir tarafta hak ihlalinin her yerde hissedildiği, evrensel konukseverlik yasalarına tabi özgür devletlerden oluşan bir gelecek federasyonu tasavvur etti.

1993 yılında Warwick Üniversitesi’nde uluslararası ilişkiler yorumcusu Edward Mortimer tarafından düzenlenen dönüm noktası niteliğindeki bir konferansda, tartışmayı başlatmak için; etnik köken, milliyetçilik ve devlet olma genel başlıkları altında bir dizi kilit soru tasarlandı:

  • Modern uluslar yoktan mı var edildi, yoksa üzerine inşa edilecek modernlik öncesi etnik kimliklerin olması mı gerekiyor?
  • Demokratik olarak yönetilen bir devlette insanların bir arada yaşaması için ne derecede ortak kültüre veya paylaşılan değerlere ihtiyaç vardır?
  • Belirli bir grup insanın kendi kaderini tayin etme hakkına sahip olup olmadığına karar vermenin kriterleri nelerdir ve kim karar verme hakkına sahiptir?
  • Toplumsal veya ulusal kimlik, ayrı devlet olma dışında ifade edilebilir mi?
  • “Sivil” ya da “etnik” iyi huylu milliyetçilik diye bir şey var mı?
  • Etnik kimlikler başlangıçta var mıydı, yoksa toplumsal olarak mı inşa edilmiştir?

Antropoloji, hukuk, sosyoloji, felsefe, tarih ve siyaset bilimi de dahil olmak üzere çeşitli alanlardan akademisyenler yanıtlarını tartışmaya davet edildi; sonuçlar hem uzman hem de sıradan okuyucunun büyük ilgisini çekiyor.

Küreselleşme ulusların ekonomik egemenliğini azaltıyor ve uluslararası hukuk devletlerin dokunulmazlığını ortadan kaldırıyor, ancak milliyetçilik bugün dünyadaki en güçlü siyasi güç olmaya devam ediyor. Bir zamanlar, insanlar ekonomik ve kültürel açıdan birbirine bağımlı hale geldikçe ve ortak ekolojik, politik ve güvenlik sorunlarıyla karşı karşıya olan “tek dünya” olduğumuza dair farkındalık arttıkça, küçülen bir gezegen karşısında etnik kökenin azalacağı varsayılmıştı.

Yazarların çoğu, “devlet” ve “ulus” arasındaki sorunlu ayrılığa ve bunun sonucunda rakip milliyetçiliklerin çatışmasına yorum yaparak, bunu günümüz dünyasındaki sivil huzursuzluk ve şiddetin ana nedenlerinden biri olarak tanımlıyor. Basitçe söylemek gerekirse bu çatışma, bir ulusun herkese ev olması ve ırk, renk, din ve mezheplerin aidiyete engel olmaması gerektiğine inananlar ve uluslarının yalnızca “kendilerinin” evi olmasını isteyenler arasındaki bir mücadeledir.

En canlı tartışmalar, devletlerin mi ulusu tanımlaması gerektiği, yoksa bir ulusun mu devleti tanımlaması gerektiği sorusu üzerinde yoğunlaşıyor. Gidon Gottlieb’in, her devletin tek ulus olması gerektiği doktrininin zararlı olduğu yönündeki görüşüyle genel bir mutabakat var. Adam Roberts’ın yazdığı gibi, hiçbir devlet farklılaşmamış yekpare bir bütün değildir.

Modern toplumların çoğu; sosyal, kültürel, cinsel, dini ve etnik açıdan heterojendir; tüm yazarlar, devletlerin siyasi topluluğun kültürel mülkiyetini talep etme eğilimine direnmeleri ve bunun yerine birlik ve çeşitlilik arasında bir denge kurmaları gerektiği konusunda hemfikirdi. Roberts, örneğin ulusal kendi kaderini tayin kavramının tamamen yeniden düşünülmesi, egemenlik fikrinden arındırılması ve daha çok demokrasiye bağlılık veya yetki olarak görülmesi gerektiğini söylüyor.

Çeşitli yazarlar öncelikli olarak “sivil” ve “etnik” milliyetçilik arasında ayrım yapılması gerektiğini öne sürüyorlar; yani, etnik köken, dil, din veya ırk temelinde insanlara hitap eden milliyetçilik biçimleri ile belirli anayasal ilkelere ortak bağlılık temelinde insanlara hitap eden milliyetçilik biçimleri arasında (Habermas’ın anayasal vatanseverliği). Sivil milliyetçilik, devletin üyeleri arasındaki ortak kültür ve iletişime dayanırken, etnik milliyetçilik kültürel, aile, dini bağlar nedeniyle bir etnik toplulukla özdeşleşmeye dayanmaktadır. Sivil milliyetçilik tarihsel olarak modern anayasal ve demokratik yönetim biçimlerinin gelişimiyle bağlantılıyken, etnik milliyetçilik daha çok otoriter yönetim ve hatta diktatörlükle ilişkilidir.

Michael Ignatieff, ulusal sembollerin ve geleneklerin, -Fransa’nın “özgürlüğü, eşitliği ve kardeşliği” gibi- herkesin kolaylıkla özdeşleştirebileceği yurttaşlık değerlerine dayandırılması gerektiğini savunuyor; bu semboller ve gelenekler, vatandaşları vatansever bağlılıkla ortak bir değerler dizisine birleştirecek semboller ve gelenekler dizisine bağlanıyor.

KAYNAK

Details on Political Characteristics of Nation-States, unacademy.com

Manoj Kumar Mishra, Interrogating Naturalness of National Identity, Fudan Journal of the Humanities and Social Sciences volume 13, pages315–335 (2020),  Published: 04 June 2020

MILAN VAISHNAV, carnegieendowment.org, From Nation-State to State-Nation

World conference against racism, un.org, Multi-ethnic States and the Protection of Minority Rights

Ian S. McIntosh, culturalsurvival.org, Review: People, Nation and State: The Meaning of Ethnicity and Nationalism